□王石川

　　繼教育部公佈2012年工作要點，其中一大重點是將常住人口全部納入區域教育發展規劃，將隨遷子女全部納入財政保障範圍，保障隨遷子女平等接受義務教育。(2月8日《法制晚報》)

　　目前全國義務教育階段隨遷子女已達1167萬，僅北京一地，義務教育階段隨遷子女就高達47.8萬人。隨遷子女不必承受與父母分離之苦，但不是所有的隨遷子女都能享受到完整的義務教育，有的隨遷孩子每隔一兩年就要找新學校讀書。隨遷子女讀書難的背後，與流入地政府部門熱情不夠、包容性不強有一定關係。隨遷子女全部納入財政保障範圍，將化解流入地政府部門的後顧之憂，還將減少留守兒童，改變他們的命運。

　　隨遷子女納入財政保障雖然值得激賞，但應該厘清，究竟是國家財政負責還是地方財政負責，抑或兼而有之？如果由國家財政兜底，這筆錢是否完整用在隨遷子女身上？如果地方財政負責，如何確保這筆錢投入到位？

　　去年年底，教育部部長袁貴仁向全國人大常委會作報告時説，2011年，全國進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀約79.2%，但仍有兩百多萬隨遷子女無法進入公立學校。如今有財政保障了，公立學校是否能敞開胸懷接納隨遷子女？未必！近幾年，隨著北京戶籍學生人數的減少，北京市教育系統寧可合併、減少中學數量，也不願意招收外地學生。

　　如果隨遷子女進入打工子弟學校，不僅師資、硬體是一大難題，這些學校的命運也難以確定。比如，去年秋季北京不少民工子弟遭遇關門令，30多所打工子弟小學被關停或即將關停。基於此，隨遷子女全部納入財政保障，只是第一步，還應關注他們能否真正進入公立學校，平等接受義務教育。

　　此外，隨遷子女需要的不只是義務教育，更需要在當地參加升學考試。國家中長期教育規劃綱要明確的政策主旨是：確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育後在當地參加升學考試的辦法。如果隨遷子女只能受教育，而無法在當地參加升學考試，特別是不能參加高考，教育公平還是難以保證。

　　隨遷子女全部納入財政保障，是對義務教育法的踐行與深化，為了讓隨遷子女更好地接受優質教育、融入城市生活，顯然還需要更多的制度性安排。