近日，發改委會同財政部等17部委共同制定了《“十二五”節能減排全民行動實施方案》。方案中表示，將加快推進公務用車制度改革，全國政府機構公務用車按牌號尾數每週少開一天，開展公務自行車試點。機關工作人員每月少開一天車，倡導“135”出行方案，即1公里以內步行，3公里以內騎自行車，5公里乘坐公共交通工具。（詳見今日本報B01版）

　　低碳理念深入人心，政府部門率先垂範本應該是自覺行動，在全社會範圍內起到榜樣的作用。但實事求是地講，因為政府部門在能耗、物耗方面大多為公費列支，所以有好多部門在這方面並不心疼，一些工作人員也不像自己家裏那般節水節電。現在有了《實施方案》，似乎是有了一個標準，可以把他們框起來，不再大手大腳。這樣，一方面有倡導低碳的作用在內，另一方面也可以限制公務支出上的鋪張浪費，節省財政支出。其實第二個方面比第一個更容易受到社會關注，因為公眾對權力和權力部門有著更強烈的監督慾望。媒體也深諳公眾心理，在報道《實施方案》出臺時把“公務用車按牌號尾數每週少開一天”放在了標題和導語的位置。其不管孰輕孰重，這兩個方面的作用和意義都是非常積極的，所以從根本上講，《實施方案》的出場應該得到民眾的掌聲歡迎。

　　公車的氾濫和失序以及公車私用的普遍性，讓公車在購置和使用兩個方面，比其他公務支出更容易成為公眾關注的焦點。《方案》首拿公車開刀是對了輿論傾向的路數，但《方案》畢竟是方案，還不是硬性的法律法規，沒有監督也沒有懲戒，沒有誰去秋後算賬，也就沒有誰會為此付出代價，人家“抗旨不遵”也就不遵了。這樣一來，《方案》其實很容易就被架空，成為樣子貨。

　　可以再分析得仔細一點。比方説方案提及的“政府機構公務用車按牌號每週少開一天”，如果沒有對公務用車在購置上更嚴格的限制，那麼，一些領導就極可能為了“每週不少開一天”而增購公車，畢竟錢是公家的，舒服是自己的。另外，“135”出行方案也更值得商榷，要人家騎自行車，那就得給人家配備公務自行車，要人家乘坐公共交能工具，更得給人家一定的交通補助。凡此種種，雖是假設，但並不比《方案》本身更加虛空。最終導致的結果可能就是，該節省的公務支出非但沒省下來，反倒增加了不少。

　　仔細看報道就會發現，《方案》倡導性大於它的規定性。比如：“倡導全國政府機構用電高峰時段每天少開一小時空調，使用空調時關好門窗。日常辦公儘量採用自然光，離開會議室等辦公區時隨手關燈。在全國政府機構推廣使用節能環保鉛筆、再生紙等綠色辦公用品。”相對現實，“倡導”一詞本就“虛弱”，《方案》怎麼能夠硬氣。所以，與其倡導，不如在財政撥付上核算得更加仔細一些，脖子卡得更緊一些，並同時將其時時曬于陽光之下。權力範圍內能花的公款有限不説，還時時處處受到監督和制約，你不倡導低碳，他也得低碳。