根據近日公佈的《北京市社會救助家庭經濟狀況核對辦法》,北京將調整低保及其他救助對象認定標準,改變以往核查救助對象家庭收入的做法,將房産、汽車、股票、存款等家庭財産狀況納入認定內容。北京市民政局有關負責人透露,將探索建立市居民家庭經濟狀況核對中心,實現低保制度和各項救助制度的動態監督和管理。

　　各地實施的低保制度和其他救助制度,對保障困難群眾、低收入家庭的生産生活發揮了積極作用。然而,少數居民低報家庭收入、隱瞞家庭財産,以騙取低保資格或其他社會救助資格的現象,近年來在各地也屢有發生。如北京市一名擁有千萬元資産的退休工人,2002年至2009年共領取低保金超過10萬元；內蒙古包頭市去年核查低保人員家庭經濟狀況信息,在石拐區查出404人擁有兩套住房,其中一戶居民擁有6處房産。這類騙保行為之所以得逞,是因為現行低保認定主要以家庭收入作為“參考指標”,一些居民擁有房産、汽車、股票等豐厚資産,但明面兒上的收入很低甚至為零,因此能夠輕鬆通過資格審核。現在,將低保認定內容從家庭收入擴大到家庭財産的範圍,可望加強對低保家庭財産狀況的動態監管,有效遏制“富翁吃低保”的怪現狀。

　　對居民家庭財産狀況進行核查,緣起于完善低保對象認定標準的目的,但不能止步於此。一方面,為了得出真實可靠的數據,需要對社保、房管、工商、稅務、金融等不同部門的居民經濟狀況調查和個人徵信管理工作進行協調、整合,建立部門聯動機制和信息共享機制,避免部門之間信息壟斷(如房管部門掌握的信息不與社保部門共享)、信息管理失范和重復建設。從長遠看,應將居民家庭財産核查的工作主體從部門層面提高到政府層面,通過更規範、更權威的操作手段,推動建立統一的居民經濟狀況調查制度,形成覆蓋個人信用檔案、個人信用評估、個人信用風險管理以及企事業單位信息、社會組織信息的社會信用體系。

　　另一方面,還要注意在居民經濟狀況調查的制度框架中,妥善處理權利保障與權利限制的關係──既要嚴格保障普通居民的財産信息安全和個人信用信息安全,也要加快建立“特殊人群”財産申報公開制度。“特殊人群”主要有兩類,一類是享受低保和獲得其他救助(如承租或購買保障性住房)的居民,他們享受了特定的公共福利保障,理當在隱私權、個人信息權方面受到一定限制,將他們的財産信息在一定範圍內公開,也有助於對他們的財産狀況進行動態監管,防止低報瞞報、舞弊造假。另一類是公權部門的官員和公職人員,他們執掌公權力並享有相關權益,理當在隱私權、個人信息權方面受到一定限制,將他們的財産信息在一定範圍內公開,有助於預防和懲治腐敗,進一步完善反腐倡廉制度體系。

　　做好居民家庭財産核查工作,無論如何都繞不開官員財産公開這道坎兒。將居民家庭財産核查工作做實、做充分,將官員財産公開納入居民家庭財産核查的範疇,依法對普通居民和“特殊人群”的財産信息分別對待、嚴格管理,對於我們建立互聯互通、全面完整的社會信用體系,就具有了更加堅實的基礎條件。潘洪其