由於美軍在沖繩的普天間機場搬遷問題遲遲無法取得進展,美方終於失去耐心,開始與日本磋商調整駐日美軍整編計劃。美方打算不再等待日方解決普天間機場搬遷問題,而先將駐沖繩的部分海軍陸戰隊轉移至關島等地。將美國大兵撤出反基地運動盛行的沖繩,這本該是日本求之不得的好事,但日本輿論對此卻産生了各種擔憂。

　　2006年,日美兩國政府就駐日美軍整編計劃達成一致。按照計劃,美方將把普天間機場從人口密集的宜野灣市中心遷至名護市的邊野古地區,並把處於經濟發達地帶的沖繩島南部的6處美軍基地返還給日本。同時,美方還將從駐沖繩的海軍陸戰隊中抽調8千人駐紮到關島,從而減輕沖繩所承受的基地負擔。當然,日本政府也必須為減負付出相應的代價。這就是要為移師計劃中的60.9億美元埋單。據美方介紹,這60.9億美元只是將沖繩的美軍陸戰隊遷移到關島的總費用的三分之一。

　　當然,對日本來説錢不是主要問題。問題是沖繩民眾要求將普天間機場徹底遷出沖繩。搬遷問題一拖再拖成為卡在日美關係嗓子眼裏的一根魚刺。而根據駐日美軍整編計劃,美軍陸戰隊移師關島是與普天間搬遷問題挂鉤的。普天間問題得不到進展,移師計劃也就被一再擱置。日美兩國國會近年來每年都要為移師計劃列出專門的預算,而這筆錢大部分都沒有被使用。去年美國國會已經全額刪減了這筆預算。今年1月,美國公佈新的國防戰略,決定大幅削減國防預算並減少地面部隊的人數。在此背景下,美方決定儘快實施駐沖繩海軍陸戰隊的移師計劃,遷至關島的人數從8000人降至4700人,其餘人員則輪流駐紮在夏威夷、澳大利亞和菲律賓等地。

　　日本媒體分析認為,美方調整移師計劃是為了節省費用。因為關島目前並無海軍陸戰隊駐紮的設施,美方要為上萬名陸戰隊員和家屬修建營房等設施需要鉅額費用。而將其中部分隊員輪流駐紮在亞太各地就可以省去大筆費用。另外美軍要從沖繩撤到關島帶有遠離中國導彈的目的,但如今關島也已進入中國導彈的射程,美軍只能往更遠的澳大利亞和夏威夷跑了。

　　日本媒體稱,美方這一調整有可能給日本留下不少難題。首先,美方將海軍陸戰隊移師計劃與普天間機場搬遷問題脫鉤,會導致普天間機場的搬遷計劃徹底泡湯,從而讓沖繩縣宜野灣市的市民永遠生活在噪音和風險之中。其次,美方將移師到關島的人數減少了將近一半,其他人員是否會如約遷出沖繩,美方還會按原計劃返還沖繩島南部的6處基地嗎?此外,修改整編計劃後是否意味著日本可以少出一點錢,美方會不會要求把日本的出資用於其他地方呢。這樣就算日本政府答應,深受經濟不景氣之苦且被告知即將加稅的日本民眾可不會輕易接受。最後,日本保守媒體還擔心美軍陸戰隊減少在沖繩和關島的駐紮人數之後,一旦東北亞“有事”,日本將難以擁有足夠的遏制力。

　　到底是希望美國大兵走,還是想要他們繼續留下來,看來日本在這一問題上的糾結還遠未結束。