中國網絡電視臺消息：美國新軍事戰略明確宣稱將全方位加強其亞太部署，宣稱中國崛起可能影響美國經濟和安全，並要求中國澄清戰略意圖。目標直指中國，美國究竟目的何在？為重返亞洲，從西太平洋到印度洋，美國無孔不入，亞太的安全與穩定究竟該如何維護？

    主持人(魯健)：觀眾朋友大家好，《今日關注》正在直播。1月5日，美國總統奧巴馬在五角大樓公佈了美國的新軍事戰略報告，在這份名為《維持美國的全球領導地位：21世紀國防的優先任務》的報告中，尤其引人關注的是調整最大的美國的亞太安全戰略，報告明確稱：美軍將繼續強化在亞太地區的外交、經濟和軍事活動，通過維護與亞洲盟友及夥伴的關係，保持亞太地區穩定。並宣稱，中國崛起可能影響美國經濟和安全，並稱，中國、伊朗等國“繼續尋求旨在制衡美國軍事投送能力的非對稱手段”，要求中國澄清戰略意圖。可以説目標直指中國，那麼到底美國想幹什麼？如果説目前亞太有不穩定因素存在，究竟誰才是禍首？從提出重返亞洲，到現在明確宣告其亞太戰略，美國的亞太新局是否已經布好？亞太地區的發展與安全會因此受到什麼影響？中國又該如何應對？這些就是我們今天的關注點。我們請到的兩位嘉賓：一位是本台特約評論員、海軍少將尹卓先生，您好；一位是本台特約評論員、國防大學戰略研究所副所長孟祥青先生，歡迎二位嘉賓。

    在節目開始，請嘉賓和觀眾朋友們通過一個短片，先來了解一下美國這份報告發出以後所引起的關注。

    美國當地時間5日，五角大樓發佈最新美軍戰略利益評估報告。報告針對中國的色彩明顯增加，強調必須集海、陸、空及海軍陸戰隊的資源為一體，突破中國、伊朗等國家“阻止美國進入南海、波斯灣及其它戰略地區的任何行動”。　

    報告還宣稱，美國應當具有威懾任何新出現的“反介入”戰力的能力，如中國正在研製的柴油動力攻擊潛艇，及中國和伊朗已經部署的反艦彈道導彈等，並在必要條件下“挫敗”它們。並稱美國軍方應加大武器研發投入，以克服中國等國家利用遠程導彈和雷達阻止美國軍力靠近。

    針對美國在新軍事戰略利益評估報告中對中國的指責，中國國防部、外交部9日先後作出表態，表示，中國將密切關注美軍事戰略調整對亞太地區乃至全球安全角勢的影響，美方報告中對中方的指責是毫無根據的。

    韓國媒體對這一戰略則表達了謹慎態度。韓國《朝鮮日報》稱，美國大幅削減國防費、縮減美國陸軍和海軍陸戰隊兵力、回避大規模地面戰爭的傾向必然給韓國帶來有形和無形的負擔。而澳大利亞駐美大使則表示，美國把軍事重心轉向亞太地區的行動，不應威脅到中國或中澳雙邊貿易關係。

    主持人：這份報告由奧巴馬親自宣佈，而且做了修改，報告當中三次提到中國，説中國威脅美國的經濟和安全，而且要求中國澄清戰略意圖等，為什麼這份報告直指中國？

    尹卓 本台特約評論員、海軍少將：報告主要重申美國一貫的戰略設想，就是不允許在歐亞大陸板塊出現能夠跟美國並駕齊驅的大國，跟美國進行全球爭霸，這是美國1947年擁有全球戰略以後，要防止的一個主要對象，就是在歐亞大陸板塊，因為基本上它的地緣政治的核心是要控制歐亞大陸板塊，從而控制全世界，這是美國稱霸全球的核心。

    實際克林頓曾經把俄羅斯、中國以後第二年又變成中國俄羅斯作為主要的潛在對手，之後小布什在2002年年一月份出版的戰略武器發展的報告，向國會報告，公開把中國列入七個核打擊對象國之一，向世界公開宣佈的。

    到了奧巴馬時期，又把中國列為一個今後對它經濟安全和經濟發展主要的一個有可能形成威脅的一個國家。所以它不允許在歐亞大陸板塊有這樣一個強大的國家出現，要出現首先是預防性的部署，然後就是對你的壓制、遏制。

    主持人：是不是中國成了未來的假想敵和主要對手？

    孟祥青 本台特約評論員、國防大學戰略研究所副所長：是，這次的戰略報告其實已經非常明確指任了中國和伊朗，是未來美軍作戰的主要假想敵。這也是在美軍這些年來一系列特別是軍事戰略報告當中，第一次把中國和伊朗並駕齊驅作為它的假想敵。

    這些年中國的快速發展綜合實力的提升，尤其在亞太東亞地區影響力的擴大，還有中國國防現代化的穩步推進，都是密切相關。五、六年以前，美國談到中國還主要指潛在的威脅，比如它強調中美兩國的意識形態不同，有結構性的矛盾，強調中國發展的不確定對美國構成了潛在威脅。

    但是這次新的軍事戰略報告有明顯的變化，就是把中國現在正在發展的一些實力和能力作為它的現實威脅，這是第一個，把中國的威脅加重了。

    主持人：這個報告裏把中國和伊朗並列在一起，作為美國的假想敵，反映了美國什麼樣的心態？

    尹卓：有重大區別，這份新軍事戰略報告拿出來，要對美國軍事裝備的發展和投資要有足夠強的牽引力，對美國這樣一個超級大國軍事上的牽引，僅僅靠伊朗、朝鮮、敘利亞這些國家牽引不起來，因為是有全球利益的國家，必須要把中國放在裏頭，才能夠對它産生牽引力。

    這種牽引力很重要的一條就是今後投資發展，消減軍費到這個門檻，奧巴馬把中國放在前頭，不能再消減。

    這也對共和黨國防政策的一種批評的回應，共和黨不要來批評我，我已經把中國放在一個主要的位置上，中國是我今後未來軍事發展的一個主要目標，這樣的牽引是足夠的，所以是作為一個大選的回應。

    孟祥青：半個多世紀以來，美國的冷戰思維一直沒有放棄，其中就表現為美國實行了全球戰略以後，它需要假想敵，就是沒有對手也得樹立一個對手，因為美國的目標是要確立在21世紀世界的主導地位。在亞太地區確立它的主導地位，是檢驗它能不能在21世紀保住它這樣領導權地位的一個主要的試金石，所以在亞太地區確立潛在的對手，無論從動力上還是從發展的態勢來看，對美國的軍方，甚至對美國的全球戰略都是有利的。

    主持人：所以報告一齣臺也引起了亞太有關國家的重視。比方説韓國，好象美國要削減國防預算，韓國的壓力無形增大了，這是什麼心態？

    尹卓：因為美國消減預算，這次消減主要是陸軍海軍陸戰隊，今後在韓國如果發生戰爭，韓國設想跟駐韓美軍是一種陸上的大規模接觸戰爭，有機械化作戰、空中作戰，要進入北方，就要依靠陸軍和海軍陸戰隊，而美國消減的正是打地面戰爭的陸軍和海軍陸戰隊，今後可能美國就不把韓國和半島作為一個主要的戰略方向了，韓國作為盟國的地位會下降，美國對它的關注和投資也會減少，當然它會擔心，實際它的其它盟國都有類似的擔心。

    孟祥青：這裡有具體的背景，韓國為了應對朝鮮發生大規模戰爭，和美國搞了一個“5027”計劃。“5027”計劃有一個具體的指標，一旦發生大規模戰爭，美軍要增兵69萬人，69萬人要到朝鮮半島。現在美軍的部隊是140萬人，69萬本來就是難以實施的一個計劃，按照新軍事戰略報告計劃再削減，也就是要拿出一半以上的人投朝鮮半島，這不可能。

    這是韓國現在面臨最現實的問題，下一步計劃要修改。

    主持人：從澳大利亞的反應也能夠看出亞太地區國家的一些普遍的心態，美國戰略東移，把重心放到亞太可以理解，但是不能夠傷害中澳，不能傷害歐亞的經貿關係，這也是很多其它國家的共同性。

    尹卓：美國在亞太的軍事盟國普遍的傾向。從2005年以來，美國在亞太盟國的中立化傾向，特別是對於中國台灣問題的中立化傾向，在2005年陳水扁想搞台獨的時候，這些國家都分別表過態，如果台灣搞台獨，美國進行軍事干預，我們不參加，我們跟美國是雙邊關係，只考慮我們的安全，我們沒有干預台灣的義務。

    這種中立化傾向對美國是一個警訊，實際澳大利亞再重申這個態度，政府已經換了兩屆了，但是仍然持這個態度，説明美國亞太盟國中立化傾向確實值得美國警惕。

    孟祥青：澳大利亞在中國的巨大利益，1972年中國、澳大利亞建交以來，40年兩國的經貿增長1千倍，這在人類發展史上是一個奇跡，去年大概已經突破了1千億美元的經貿，中國現在成為澳大利亞第一大貿易夥伴，第一個進口市場，第一大投資市場。

    無論從澳大利亞現實和長遠的利益、經濟發展的切身利益來講，跟中國發展經貿合作跟澳大利亞有百利而無一害，所以澳大利亞跟它的盟國，包括像日本、韓國都有這個擔心，美國戰略重心東移，如果在軍事上把中國作為主要對手，整個中美關係真要發生衝突緊張，那麼澳大利亞這些盟國不得不在中國這樣一個市場失去很多利益，這是損害它們利益的事情。

    主持人：所以美國在亞太的兄弟們，可能未必願意跟著他圍堵中國。美國新的戰略報告出臺以後，這個意圖非常明顯，就是要把控亞太，但是恐怕把控亞太不容易實現，但是從這段時間美國在整個亞太地區的部署來看，圍堵中國的趨勢非常明顯，通過短片來看一看。

    奧巴馬2009年上臺以來，美國外交重心越來越明顯地轉向亞太，2010年美國高調介入南海爭端，重塑與日、韓等國的同盟關係，宣告美國歸來。

    2011年下半年以來，美國外交更開啟了所謂亞太時代。奧巴馬首次正式參加東亞峰會，希拉裏第十次出訪亞太，發表第五次亞太政策講話，歷史性的出訪緬甸，強化美國在亞太地區角色，成為美國外交重點再平衡的核心。在2011年即將結束的時候，美國還同日本一起在華盛頓與印度舉行了首次三邊對話，長久以來，日美一直在極力拉印度舉行三邊會談，並不斷向印度施加影響，希拉裏此前訪問印度時甚至明確表示，美國支持印度在國際社會，尤其是亞太地區發揮更大作為和影響。

    與外交行動相配套，美國在亞太地區的軍事佈局也同期展開。加快優化亞太基地佈局，強化關島基地的核心角色，駐軍澳大利亞，推動與菲律賓的軍事合作，並尋機重新組軍。美日澳、美日印，以及美國與東盟多國的軍事合作漸趨機制化、長期化，多方聯合軍演也空前頻繁。

    觀察人士指出，在歷經十年反恐戰爭、金融危機乃至中東北非變局之後，美國亞太戰略佈局正由重返進入新一輪的塑造階段，其目標明確指向中國。

    主持人：回顧美國在亞太地區一系列佈局的舉動，有媒體説，美國配合它重返亞洲的戰略已經對中國的合圍之勢接近完成，您怎麼看？

    尹卓：我不同意，美國對中國形成C形、U形包圍圈，甚至有人説O形包圍圈，這是聳人聽聞的提法，因為美國根本沒有能力形成針對中國的軍事集團，它都是點狀的，比如跟日本的、跟韓國軍事條約，另外跟東盟個別國家的一些軍事同盟條約，而那些條約都不是駐軍的，都是後勤保障的協定。

    真正有實質意義的是美日的，美日安保條約把台灣有事、釣魚島有事，納入到條約裏頭，這是確確實實一個軍事集團，軍事條約針對中國的，其它任何條約裏都沒有中國的內容，跟冷戰時期，比如説東南亞條約組織是反復反華的一個軍事集團，現在改成東盟了，中央條約組織已經解體，那完全針對中國，這已經不存在，所以現在形不成這個。

    另外美國對中國長期以來從戰略上，仍然還是接觸加遏制，經濟上接觸、安全上遏制，這也是它的盟國所實施的一個路數，經濟上依靠中國，安全上靠美國，要求美國來平衡中國的力量擴張，美國本身實施的就是這套，不可能完全遏制中國，因為美國在中國有巨大的經濟利益，離開中國，美國的經濟肯定是下滑到谷底再下滑，毫無疑問。

    孟祥青：美國這些年想搞一個亞太小北約，從美國的內心來講，尤其是一些鷹派人士，特別是國防部的，包括軍方的一些鷹派人士，想構建亞太小北約，比如這些年像美日印的合作，包括美日韓的合資，都有向這個方向發展的跡象。

    但是美國想打造亞太小北約，或者是保衛中國的遏制圈，不僅取決於美國的實力和意願，還取決於它的盟國，取決於周邊國家這些的利益所在。包括它的盟國都有這種擔心，更不用説不是它盟國的亞太國家，跟中國的利益密切相關。

    所以這些國家其實仍然是兩種心態，並不希望美國通過這種包圍中國，把中國孤立起來，它們的利益也會受損害。

    主持人：要拼湊一個亞太小北約難度很大，現在不是冷戰時期。但是有些評論談到美國加強對亞太地區的戰略投送，切入點就是把這個地區安全局勢攪亂，然後讓各國形成對中國的安全恐慌，比如南海問題美國就是這麼炒作的。

    尹卓：確實是這樣，美國為了重返亞太，所謂重返亞太就是從安全和軍事上重返亞太，美國想從經濟上重返亞太，比如鍛造TPP，根本目的想破壞中國經濟發展大環境，並不是説真正有能力從經濟上遏制中國，比如另搞一套，代替我們的10+3等等這些，實際現在已經沒有這樣的經濟實力了。

    但是在安全和經濟上，它儘量破壞你的發展環境，阻遏你的快速發展，這是它的根本意圖。像南海問題，包括東海釣魚島問題等等，製造並維持一定的緊張局勢，一方面威脅其它周邊國家向美國靠攏，這樣它最省錢。

    另外就是破壞我們的經濟建設環境，靠了建設以後，政治上如果跟美國拉關係，是不能破壞我們跟其它盟國的經濟延續，因為這种經濟延續正是它盟國中立化的一個主要原因。所以它現在想破壞經濟聯絡也有很長遠的戰略考慮，但是它做不到。

    孟祥青：美國重返亞洲也好，還是在亞太加強它的部署，應該説它還是多元化的目的，這個多重的目的首先精力上，它要搶回原來，在過去十年由於反恐戰爭一度失去的美國市場。比如説重新打入東南亞市場，這對振興美國經濟意義重大。

    第二，在政治外交上，它又重新搶回在這個地區的主導權。其實美國這些年對中國的心態是一種憂慮，比如隨著中國的地位影響力上升以後，美國認為它在這個地區被邊緣化了，所以要搶回主導權。

    第三，在軍事上拉住像日本、韓國這些盟國，而且還要拉住像東南亞這些國家，同時還要看管甚至遏制中國，它的目的是多元的。

    主持人：不管怎麼説，美國重返亞太的戰略，而且試圖在這個地區攪局，得到了日本、印度這些國家的附和，而且很多東南亞國家心態也非常複雜，到底對這個地區的局勢會造成什麼樣的影響，通過短片了解一下。

    據共同社報道，6日日本防衛相一川保夫在記者會上對美國的新軍事戰略表示歡迎。對於美國有可能出現的削減國防費用，日本不認為會對本國的安全産生影響，相反日本自己也正緊鑼密鼓加強防務。

    2011年11月30日，日本剛把三艘由日本生産的巡邏艦交付給印尼政府，不到一個月之後，日本政府又宣佈把美制F-35A型戰機作為航空自衛隊下一代主力戰機，計劃採購42架，耗資超過70億美元。2011年12月27日，日本政府拋出重磅“炸彈”，宣佈大幅解禁“武器出口”，武器輸出禁令的鬆綁無疑引起了亞洲鄰國的高度警惕。

    無獨有偶，印度也對美國新軍事戰略表示歡迎。《印度時報》6日還特別強調美國新軍事戰略中出現了“將致力於同印度建立戰略夥伴關係”的話語。

    據《印度時報》2日報道稱，印度首艘國産核潛艇“殲敵者”號將於2月出海試航，而此前印度第一艘國産航母“維克蘭特”號剛剛下水，自行研製的隱形護衛艦也公開了設計方案。並且20年來規模最大的軍演剛剛結束，印度又將首次聯合日本舉行軍演，這樣迫不及待展示肌肉，又竭力致力於同美國的戰略夥伴關係，印度在打怎樣的算盤令人關注。

    另外，東南亞國家對美國重返亞太表示不希望美國過多的軍事介入，擔心這樣一來可能會帶來新的不安定因素。

    主持人：去年底，美國、日本和印度首次在華盛頓舉行了三邊的對話，而且今年還要在東京舉行對話。美日印是越走越近，日本和印度會不會配合美國的國防戰略，然後一起來遏制中國？

    尹卓：在一定程度上，從安全上遏制中國，這兩者一定會配合，因為它們跟中國都有矛盾，日本跟中國海域劃界、領土歸屬等等的劃分，印度跟我們有邊界爭端，還曾經發生過戰爭，所以它們都把中國當成潛在的對手，甚至有的是當成主要的對手，包括日本。

    因此它依靠美國從安全上圍堵中國毫無疑問。但是它們都意識到，美國現在正處於戰略收縮期，從這次的軍事戰略看得很清楚，它的主調是什麼，從兩場戰爭變成一場戰爭，軍費要減1千億，現在確定是4500億，這十年是毫無疑問的。

    另外兵力要減，整個的國防戰略是在收縮，這個收縮期完全把自己的安全寄託于美國，是非常不可靠的事情，它們心理很清楚。另外巨大的經濟發展要求，要跟中國這個市場保持交往。

    因此，日本跟美國可能會走得越快，印度是個大國，又要爭安全常任理事國，它跟美國不會走得太遠。

    孟祥青：日本和印度跟韓國的心態不一樣，拿日本來講，韓國最擔心的就是“5027”計劃以後，美軍越來越少，朝鮮半島發生戰事，它覺得不夠使，它覺得靠不上。

    日本其實暗自竊喜，美國在一定程度上表現出的收縮，恰恰給日本提供了一個千載難逢的機會，就是進一步突破和平憲法。

    主持人：重返所謂的正常國家。

    孟祥青：所謂正常國家爭奪安理會常任理事國，特別是在軍事上大刀闊斧地往前邁進。包括前段時期，出口武器的三原則的突破，下一步它的所謂自衛隊的進一步發展，正好給它提供了機會，所以日本的態度表現非常歡迎，韓國是謹慎。

    印度的心態又不一樣，印度現在也處在武器裝備發展的一個關鍵節點上，它在很大程度上有求於美國給它提供技術。

    所以在這樣的程度上收縮，一方面印度可以加強跟美國的關係，另一方面，印度想從美國得到先進的技術和武器裝備，對印度來講，美國這樣的調整不會影響它本質的問題。

    主持人：美國的防長説，雖然軍備預算削減了，但是戰略報告中應該也提到，還要保持美國強大的軍事實力，可能做到嗎？既要大幅削減經費，保持戰略上的收縮，同時還要保持最強大的軍事實力？

    尹卓：美國雖然在戰略收縮，但是美國有能力打一場大規模高強度的地區戰爭，另外在必要的時候，它用核威懾威脅世界所有的國家，毫無疑問，它的軍事實力仍然存在。

    另外，它在加強亞太的部署方面腳步不會停，因為從其它的地方抽調兵力，亞太從小布什開始，就一直在加強以關島為前沿支撐點整個軍事部署的調整，調整還沒完，小布什投了將近200億，奧巴馬又加了100億，我想它還沿著這條路繼續發展下去。

    主持人：而且還要在亞太部署F22。

    孟祥青：中國有句俗話叫“巧婦難為無米之炊”，但是美國既要做一個無米之炊，它採取了幾個措施，一個是全球收縮亞太進攻，重點領域的突破，特別是在發展先進武器裝備上，它一點都不削減，而且還在增加經費。包括發展X37B，X47B這些空間飛機，包括發展一小時全球打擊系統，都是為在總體削減軍費的情況下，保持它的軍事優勢採取的舉動，也包括在亞太地區，今後要發展機動式的部署。

    比如海上機動基地的發展，而不養這麼多的基地，包括歐洲削減以後，剩餘的一些資源放在亞太，這些都是重點發展的方向，也是它保持優勢的主要舉措。

    主持人：所以美國雖然在削減國防預算，但是戰略報告當中的一些內容還是想給亞太夥伴一些信心，就是會保持在亞太地區的實力。這會對整個地方安全格局造成什麼影響？

    尹卓：負面的影響。

    主持人：會不會傳遞錯誤的信號？

    尹卓：肯定會，因為現在整個亞太的局勢……

    製片人：滕雙雙

    策　劃：馬　敬

    編　輯：董寶磊　楊　威　高佳鑫

    監　制：王世林

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