本報訊 （記者 孫佳） 城鎮化進程中，農村宅基地擴大，造成許多耕地流失，而原有的農村分散居住方式也不再適應發展形勢。省政府研究室在2011年對關中地區和天水市的62個村莊、1540個農戶進行問卷調查，根據結果認為，城鎮化進程中的農民住房問題值得重視，並提出了農村人口就地城鎮化的解決思路。

　　耕地流失 人均逼近紅線

　　調查結果顯示，隨著農村收入、特別是農民工進城務工經商收入的增加，農民在村莊建房、改善居住環境蔚然成風，導致村莊規模不斷向外擴張。

　　關天區受訪農戶宅基地平均佔地0.5464畝，常住人口平均為3.25人，戶均1.21處宅基地；近5年被調查村莊耕地每村平均減少283.87畝。調查區內農村人均耕地減少的原因中，39.2%是因宅基地增加所致。

　　2000年，關中地區人均耕地1.16畝。省政府研究室認為，到2025年，這一數字將下降到0.627畝，低於聯合國提出的0.7965畝的最低警戒線。

　　勞動力大多進城務工

　　調查結果顯示，農村16~40歲的精壯勞動力大多外出務工經商，80後、90後年輕人幾乎不願回鄉務農。村莊的留守人口基本是老人、兒童和婦女，最需要解決的是留守兒童教育、老年人養老醫護及農村治安等問題，而集聚生活或社區生活的服務社會化功能能夠有效化解這些問題。

　　農民集中居住意願的調查結果顯示，願意村莊撤並集中居住的佔19.7%，集中住在像城裏人一樣的樓房內的佔19.7%，樓房現代設施齊全的佔14.7%，社區內有學校、醫院、幼兒園、養老院、商業服務區的佔38.9%。這些數字表明，農民總體上願意集中居住並享受現代生活。

　　仿傚城改 折價置換新房

　　對此，省政府研究室提出解決關天經濟區農民住房集中問題的思路：實行農村人口就地城鎮化，實現農民非農化和土地資本化，做好規劃並有步驟地建設基礎設施及公共服務設施，適時適度地推進區內農民就地轉移和住宅集聚。

　　省政府研究室認為，農村人口就地城鎮化是實現農村人口城鎮化的重要途徑，農村人口就地轉移到縣城、鄉鎮駐地和中心村鎮；仿傚城中村改造經驗，農民原有住宅可折價置換社區新房，置換出來的村莊土地可以還耕，也可以經營開發；可在條件較好的農村地區進行典型試點，政府給予房地産商優惠的小城鎮開發建設政策，至少使其開發的邊際利潤不低於城市。

　　作者：孫佳