大江網訊記者秦海峰報道：1月31日上午，江西省政協十屆五次會議在南昌隆重開幕，農工黨江西省委會向大會遞交提案，建議逐步實行一元化戶籍制度，吸納農民工進城落戶，探索允許農民“帶地進城”的市民化路子，通過農民工市民化，把大量農村剩餘勞動力從農業中解放出來，加快城鎮二三産業發展。

　　農民工市民化可釋放巨大人口紅利

　　農民工雖然離開鄉村到城市就業與生活，被劃為“城鎮人口”，但由於沒有真正的市民身份，他們在勞動報酬、子女教育、社會保障、住房等許多方面仍無法享受同等待遇，其消費特徵也與城鎮居民完全不同，處於“被城鎮化”和“半城鎮化”狀態。

　　通過農民工市民化，既可以把大量農村剩餘勞動力從只佔GDP10%左右的農業中解放出來，加快城鎮二三産業發展，釋放巨大人口紅利，又可以進一步吸引廣大外出務工農民特別是新生代農民工回流家鄉、紮根城市，為工業化提供和補充人力資源。

　　農工黨江西省委會建議，在南昌、新餘等地率先實施城鄉一元化戶籍管理制度改革試點的基礎上，適時取消二元戶籍，實行城鄉居民一元戶籍管理制度。同時建立“人錢”挂鉤機制，由省財政設立農民工市民化轉移支付基金，根據各地吸納農民工進城落戶的規模，每年定向給予財政補助。

　　此外，還應穩妥解決農民工住房需求，將其納入城鎮保障性住房體系；解決農民工子女義務教育問題，保障其在居住地平等接受教育的權利；建立適合農民工特點的社會養老保險制度，儘快按政策要求實現工傷保險對農民工全覆蓋，並逐步讓農民工有權享受與市民同等的失業保險、最低生活保障等社會救助。

　　農民工放棄土地權益變“市民”不現實不公平

　　從各地實踐和農民工意願看，簡單地要求農民工放棄集體土地權益換取市民身份，是不現實的、不公平的、不利於加快城鎮化進程的。

　　農工黨江西省委會建議，在堅持落戶城鎮的農民工自願決定是否放棄宅基地使用權和土地承包經營權的基礎上，對落戶設區市的農民工給予一定期限內保留其土地承包經營權和宅基地使用權；進城落戶農民在保留土地承包經營權過渡期內，可繼續享有國家規定的退耕還林、水庫移民等優惠政策；另外，還應及時建立承包地、宅基地和房屋的自願有償退出機制。