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到底應該援助誰?(圖)

發佈時間:2012年01月31日 15:52 | 進入復興論壇 | 來源:人民網-人民日報海外版 | 手機看視頻


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圖為饑荒中,大批非洲兒童排隊等待領取救援糧食。

  歐債危機中的歐洲各國反復哭窮,好像日子過不下去了似的,要求其他國家的援助。在“熱鬧”之餘,我們忽略了那些更應該被援助的人們。人們不禁要問,到底應該援助誰?

  嚴峻的挑戰

  由於貧困,很多第三世界國家的生存和發展面臨著嚴峻的挑戰。2011年,東部非洲發生60年一遇的嚴重旱災,饑荒肆虐,數千萬的災民只能絕望地等待援助。在索馬裏,中南部地區嚴重營養不良比例已超過50%。位於肯尼亞和索馬裏邊境的達達布難民營更是人滿為患,原本計劃接收9萬難民的營地卻聚集了近50萬人。

  根據聯合國2011年最不發達國家報告,全球共有49個最不發達國家,其中非洲33個、亞洲10個、大洋洲5個、美洲1個。2007年最不發達國家中有53%的人口處於日均生活費不足1.25美元的極度貧困狀況,有78%的人口日均生活支出在2美元以下。2010年,有9個最不發達國家經濟出現了負增長。

  不靠譜的承諾

  發達國家很早就做出承諾,要將國民收入的0.7%用於對發展中國家的官方發展援助。但實際上,大多數發達國家並未兌現這一承諾。據經合組織2010年發佈的報告,主要發達國家對外官方發展援助金額佔國民收入的比重僅為0.32%。近些年來,一些發達國家更是以金融危機為藉口,大幅減少了對第三世界國家的援助。美國國會在2011年削減了約80億美元的對外援助資金,並提議2012財年再削減86億美元。

  自己給錢少,一些國家還在別人給錢時心理不平衡,老是找茬。據路透社報道,美國國務卿希拉裏在2011年舉行的世界開發援助釜山大會(HLF-4)上“告誡”欠發達國家,在接受外國援助時要“精明”,一些國家在給予援助時,感興趣的是當地的自然資源。不過,希拉裏女士可能忘了,她早在2010年的一次公開演講中,就主張將對外發展援助與確保美國安全挂鉤,將發展援助、外交與國防政策放在一起綜合運用。

  艱難中前行

  也並不全都是壞消息。世界銀行近日宣佈,將向加納提供1億美元的預算支持,以幫助加納政府有效落實減貧計劃。世界銀行駐加納辦事處發表聲明説,世界銀行支持加納政府恢復預算紀律,實現財政穩定,加強公共部門改革,推動能源領域可持續發展,以落實減貧計劃。雖然同對歐元區動輒上千億的“大手筆”相比微不足道,但也夠加納政府“樂”上一陣子了。

  國際貨幣基金組織總裁拉加德曾經呼籲,“重新喚醒富國扶貧熱情”。但她強調,國際社會幫助低收入國家的辦法是發達國家解決好自身問題,重塑強勁持續的全球增長。從整個全球經濟增長的動力來看,她可能是對的。但從發展中國家自身來看,依靠援助過日子,不可避免地要看別人的臉色,只能是權宜之計。有專家表示,發展中國家要想不受制於人,根本途徑在於踏踏實實地發展自己,自力更生。

  讓人感到樂觀的是,越來越多的欠發達國家已經開始擺脫對援助的依賴,據坦桑尼亞《公民報》報道,在非洲,至少有1/3的國家接受的援助佔其稅收的比例已降至10%以下。一些國家的國內投資正日益成為經濟增長的引擎。雖然艱難,但很多國家正在努力前行。

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