清遠的轉型升級之路，除了要處理好三個重要關係──發展速度與發展質量的關係、經濟建設與社會建設的關係、産業發展與環境保護的關係，如果以宏觀視野、以全市作為整體來觀察，還無法忽視這樣一個問題：清遠的轉型升級工作必須要致力於城鄉和區域協調發展。

　　換句話來説，如果清遠在致力於轉型升級的過程中，沒有做到縮小乃至消弭城鄉和區域發展的差距鴻溝，那麼這樣的轉型升級在一定程度上來説是不足的，是有缺陷的，因為這樣的轉型升級仍然是片面的，失衡的。

　　城鄉和區域發展不平衡這一不容忽視的“短板”，比如農村基礎設施和公共服務相對滯後，區域經濟發展差距持續擴大，已經制約著清遠實現更高層次的發展，有數據顯示，清遠南部地區與北部地區經濟總量之比從2006年的3.4：1擴大到2010年的4.2：1。

　　而不管從抽象的科學發展的基本要義來看，還是從具體的人民群眾充分享受發展的成果來看，大力實現城鄉和區域協調發展，都是題中之義。因此可以説，實現城鄉和區域協調發展，也是轉型升級的出發點和落腳點之一。

　　清遠要實現城鄉和區域協調發展，根據實際情況，以筆者之見，主要要做好實施主體功能區規劃和深入推進“雙到”扶貧兩方面工作。

　　合理劃分功能區域，實行分類指導，這一舉措主要在於讓清遠南、中、北部在區域板塊的發展上，呈現出各具特色、競相發展、齊頭並進的發展格局。

　　具體來説，一是優化提升南部區域，主動融入珠三角，加快發展現代服務業，努力建設環珠三角高端産業成長新區。南部地區要加速與珠三角的産業對接，大力發展汽車及零部件、機械裝備及配件製造等先進製造業，加快推進現代物流、會展、旅遊、文化創意、金融服務等現代服務業，著力培育新興電子信息、生物醫藥、新材料等戰略性新興産業，努力成為建設環珠三角高端産業成長新區的主陣地。

　　二是重點發展中部區域，全面推動工業園區化、園區産業化、産業特色化，把中部地區建設成為承接珠三角産業轉移的重要區域。中部地區主要要以華僑工業園和廣東順德清遠（英德）産業特別合作區為載體，重點發展建材、有色金屬、機械裝備、家用電器等産業集群，成為清遠市工業發展的主戰場。

　　三是合理開發北部區域，重點發展資源型工業、農林副産品加工業、無污染工業和山區旅遊業。北部地區作為全市和珠三角的生態屏障，要以生態保護與建設為主要任務，以清遠民族工業園為主要載體，適度發展清潔能源、生物醫藥及農産品深加工等生態型特色工業，重點發展現代農業、生態旅遊業和碳匯經濟等生態産業。

　　此外，清遠要創新扶貧開發模式，深入開展“雙到”扶貧工作，實現共同富裕，這一舉措的主要目的在於，在南、中、北部已經取得長足發展的前提下，進一步消滅貧困盲點，實現各個區域板塊及城鄉全面的、深度的協調發展。

　　因此，清遠需進一步明確幫扶目標和工作任務，建立“瞄準”機制，更科學、更精確地整合全社會扶貧資金，統一規劃、集中使用，增強扶貧開發資金的實效性；圍繞産業發展開展有針對性的職業技能培訓，提高勞動力素質，在為産業發展提供源源不斷的高素質勞動力的同時，促進人口的集聚，轉移和減少農民。達海軍