家住浦江鎮，到最近的閔行區中心醫院看病，乘車要一個多小時；從市區搬到江橋鎮的新城，很不習慣，家附近的銀行、郵局、醫院還沒建好……今年上海兩會上，不少代表發問：房子建好，人搬進去，可怎麼保障他們住得方便、舒心？在昨天的人大專題審議會上，許多代表提出，保障房建設不是簡單的造房子，完成指標，而是牽涉到社會管理的方方面面。不僅要使“居者有其屋”，更要讓市民“安居樂業”，這考驗著政府的智慧。

　　配套規劃應先行一步

　　孫洪林代表曾到顧村調研，發現偌大一個社區只有一名戶籍警，警力不足，管理跟不上。他認為，在大型保障社區的配套政策上要突破常規做法，審批時不要“一個一個圖章補蓋”，費時費力。

　　劉瓊代表在提交的書面意見中舉例説，閔行區浦江一個保障房基地2003年開工建設，儘管區政府做了許多努力，但至今配套設施不齊全，居民普遍反映：就醫難，出行不便，郵政網點等便民設施少。她認為，大型居住社區的民生保障問題，應提前介入，通盤考慮，儘快出臺管理體制、機制的相關配套政策，包括對後續管理人員、編制、資金等有相應政策支持。

　　黃克斯代表直言，要讓入住大型居住社區的居民感受到良好的生活服務，相關社會事業設施和公共配套資源應當提前設置，不僅包括學校、醫院等社會事業設施，還包括菜場、商店等生活配套設施，以及道路交通甚至污水管網等基建設施。

　　“重建設輕管理”需改變

　　吳志明代表説，上海已初步形成廉租房、公租房、共有産權保障房和動遷安置房的四位一體保障體系。但建設熱火朝天，管理卻滯後，有“重建設輕管理”的傾向。他認為，保障性住房存在的最大問題是無法可依。

　　“保障性住房的規模越搞越大，幾十萬人集中入住離市中心很遠的地方，而很多人的就業又不在那裏，這是不可忽視的現實問題。房子造了那麼多，配套管理一定要跟上。”吳志明建議，上海應領先一步，建立、健全地方性的法規規章，規範保障性住房的規劃、建設、分配、使用、退出、管理等一系列問題。建立一個行之有效的公共住房專業性管理機構。現在的物業管理比較分散，要明確相關管理部門的職責，保障性住房的維修資金應列入政府專項預算。

　　金纓代表建議，通過政府購買服務的方式引進各類專業人才，論證、評估保障性住房管理中出現的各類問題，提供專業服務，併為後續的立法做準備。

　　儘量縮短社區成熟期

　　許多代表坦言，一個大型社區一般要5到10年才能成熟。居民喬遷新居後，居住條件得到了明顯改善，但最初難免會有這樣那樣的不稱心，重新培養他們對新社區的認同感也需一段時間。

　　黃振代表説，入住保障房社區的群體有一定特殊性，依賴小區生活的程度可能更高，政府應該盡力提供方便舒適的生活環境，以縮短社區成熟期。

　　市住房保障房屋管理局局長劉海生在專題審議會上回應説，專門有一個大型居住社區公建和市建推進配套辦公室，落實配套保障。2010年已投入17億元，去年和今年共安排60億元，各區還要配套更多資金。近期正重點推進公交和百姓生活中的“開門七件事”，通過各種措施幫助這些社區儘快成熟。