服刑人員未成年子女不該留下“監護空白”。記者獲悉，正在召開的上海兩會上，市婦聯提案呼籲完善未成年人監護制度。

　　近日，上海一名10歲女童的遭遇引起了社會廣泛關注。她是服刑人員子女，父母的犯案導致她失去監護人，在投靠親友無果之下只能由居委幹部臨時看護。

　　根據民法中監護的定義，服刑人員是未成年子女法定監護人。但是現實中，服刑人員無監護子女的條件，不能實現其監護責任。因此，服刑人員未成年子女也就在事實上失去了監護人，處於無人監護的狀態。另外部分單親家庭由於法定監護人酗酒、吸毒或虐待未成年子女的案件時常發生，形成實質上監護行為的缺失。這類情況還發生在流浪兒童等特殊兒童群體身上。由此帶來的一系列問題，嚴重侵害了未成年人的合法權益，也為社會和諧穩定帶來隱患。

　　市婦聯建議，解決這類特殊兒童的監護問題需要專門的監護機構，需要建立相對完善的國家監護制度。在民政部門設立作為未成年人監護的監督機構，同時賦予調查、監督和處罰監護人不履行監護職責和侵犯被監護人的權力。建立目擊者報告制度，任何人發現監護人不履行監護職責或侵犯被監護人的利益都可以向監督機構報告，必須對舉報的事件進行調查，如果經過調查情況屬實，應該給舉報人以獎勵，獎勵經費由監護人承擔；接獲報告的機關應當及時採取相應的保護措施。

　　同時，擴展未成年子女由其父母所在單位、居委會、村民委員會、民政部門充當法定監護人的範圍的規定，將社會中救助困難的未成年人的組織和個人納入法定監護人的範圍內。規定在未成年人沒有法定監護人或未成年人監護人出現法定的嚴重侵害未成年人的合法權益情形時，由主管部門代表國家對未成年人進行監護；如未成年人的監護人出現嚴重違法犯罪、長期吸毒、有賭博惡習且不悔改或有惡性疾病，監護環境十分不利於未成年人成長，應當由國家主管部門對未成年人實行國家監護。