( 陳延武在委員大會上發言説，發揮工商聯職能。

　　紅網專題：穩進2012

　　紅網長沙1月10日訊（記者 喻向陽 劉怡斌）法律地位不明確、與原行政主管機關未脫鉤或脫鉤不徹底、行業覆蓋面窄及代表性差……

　　在今天上午召開的省政協十屆五次會議第二次大會上，省政協委員陳延武對湖南省協會、商會發展過程中表達了上述擔憂。

　　資料顯示，目前，湖南省工商聯絡統有各類協會商會組織2340家，地域分佈上形成了省、市、縣三級協會商會的立體網絡體系。其中，行業協會商會864家，行業組織會員總數近6萬人，基層協會商會組織1476家。

　　隨著現代化進程的加快，協會商會迅速發展，但也出現了一些不容忽視的問題。

　　據陳延武透露，一是法律地位不明確，社會對其服務政府行政和社會管理的雙重作用認識不夠，發展不夠均衡。二是體制不順暢，政策不配套，改革不深入，一些協會商會與原行政主管機關未脫鉤或脫鉤不徹底，關係未理順；一些新型的協會商會沒有獲得相應行政機構的授權，未能承接政府轉型過程中的部分職能，作用難以發揮。三是自身建設薄弱，行業覆蓋面窄，代表性差，協會商會工作機構普遍存在無模式可循、無會産收入、無經費保障、無人才可用等問題，機制有待探索，管理有待規範。

　　為此，陳延武提出建議，應切實發揮工商聯社會團體業務主管單位職能，營造協會商會的良好政策環境。加強分類指導，鼓勵支持非公有制企業為主的協會商會以團體會員身份加入工商聯，通過工商聯組織的團結服務引導教育，促進協會商會走中國特色商會發展道路。加快建立政府與協會商會的合作協調機制，進一步凸現協會商會的民間性和代表性，促進協會商會參謀、助手作用的發揮。省委省政府要把協會商會建設納入全省“社會管理創新”框架體系中，每年安排適當的專項經費用於協會商會組建與發展。

　　要推進協會商會合理佈局。原有協會要在人員、資産和財務等方面儘快與政府部門徹底脫鉤。凡在協會兼任實職的國家公務員和參管人員，必須在規定期限內或辭去公職或辭去協會職務；凡協會與政府部門實行會計合賬或財務集中管理的，應在規定期限內完成單獨建賬，配備財會人員，實現財務獨立，政府部門不得平調協會資産。

　　“要賦予協會商會相應的職能。政府要改變‘大包大攬’的格局，以強化政府宏觀管理職能。”他説，“如政府職能部門通過授權、委託等方式，將制定行業規劃、行業標準、價格協調、資質認證、行業統計、技術推廣、職稱評定、展覽展銷、崗位技能培訓與考核、協調行業訴求與維權等方面的職能，依法賦予符合條件的協會商會組織。”