編輯部：

　　新型農村社會養老保險是一項深得農民擁護的最大的民生工程，也是一項政策性強、涉及面廣、工作難度大的系統工程。對此，柳林縣高度重視，相繼出臺了一系列文件，並列入政府的重點工作，納入鄉鎮目標考核。從2007年縣財政每年至少安排100萬元用於農民參保補貼，率先實現了“個人繳費、集體補助、政府補貼”的新農保重大制度轉型，深受老百姓的歡迎，其經驗在全省推廣。

　　2009年11月，柳林被國務院確定為首批 “全國新型農村社會養老保險試點”後，該縣又率先實現了 “個人賬戶和基礎養老金相結合”的新農保制度的第二次重大轉型，取得了試點工作階段性成果。截至目前，全縣全部實行了新農保制度，覆蓋率100%；且符合領取條件的農村老人全部足額領到基礎養老金，領取人數26205人，累計發放3573.2萬元，發放率100%，提前實現了前所未有的“農民領到退休金”的夙願，徹底解決了農民養老後顧之憂。

　　然而，記者在採訪中了解到，柳林縣在試點實施過程中，由於新舊農保銜接制度尚欠完善，暴露出比較突出的矛盾和問題，影響了試點的順利進展。即按照國家和省政府的政策規定，對原已大額參加老農保的農民來講，無論是已進入領取期或未進入領取期的均有利益損失反應強烈。鑒此，應引起上級部門的高度重視，儘快補充和完善適應地方實際的銜接政策，盡可能使參保農民利益不受損失，從而使新舊農保制度得到科學合理的平穩過渡。

　　對此，多年從事農保工作、有著豐富經驗的柳林縣農村社會保險管理服務中心主任王開義建議：從試點實施之日起已進入領取期的，在原領取標準上直接加發基礎養老金；其身故後的繼承待遇仍按原十年保證領取期執行（不含基礎養老金）。從試點實施之日起未進入領取期的，老農保個人賬戶基金在6000元以下的一次性直接轉入新農保個人賬戶的個人繳費項下，按新農保制度執行；超過6000元的部分，可依參保者意願，一次性轉入新農保個人繳費項下，按新農保制度執行，不願意轉入的按照老農保制度作一次性退保處理；對死亡、轉戶、跨市縣遷戶、已參加城鎮養老保險或其他社會養老保險的，將其個人賬戶基金按老農保制度一次性退保。已參加老農保的在校生一次性退保或依本人意願一次性轉入新農保暫時保留其個人賬戶，待符合參保條件後再按新農保制度續保繳費。