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公共財政的“肥水”為何只流機關幼兒園

發佈時間:2012年01月12日 09:24 | 進入復興論壇 | 來源:千龍網 | 手機看視頻


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  儘管2009年就曾表示過要逐步取消對機關幼兒園的補貼,但7日提交給廣州市人代會審議的廣州市本級2012年部門預算(草案)中,給8所機關幼兒園安排的一般預算資金仍高達7524.21萬元。(1月9日《京華時報》)

  機關幼兒園是只有政府機關幹部職工子女才能上的幼兒園,此外僅有極少數政府機關以外人士能夠通過批條子、搞指標讓自己的孩子進去就讀。所以,像廣州市這樣僅僅補貼機關幼兒園,而將廣大政府機關以外人員子女上幼兒園排除在補貼範圍之外,實際上是在用全體納稅人的錢為少數機關幹部職工及其子女謀福利。顯而易見的是,既然政府機關以外人士同樣繳納稅款,財政資金中也有他們作出的貢獻,那麼他們也就應當同等享受子女上幼兒園獲得補貼的權利與待遇,否則即是一種財政資金分配不公與社會不公的體現。

  據報道,獲得高達7524.21萬元補貼的廣州8所機關幼兒園中,廣州市第一幼兒園和市第二幼兒園兩家就佔了1735萬元。而記者查閱這兩家幼兒園的支出預算表後發現,這兩家幼兒園上年結轉、結余的資金還分別有935.28萬元和469.3萬元,加上今年的一般預算資金,收入合計分別高達4133.61萬元和3346.22萬元。而在機關幼兒園獲得豐厚補貼、部分機關幼兒園存在高額結余資金的同時,廣大民營幼兒園卻由於物價上漲等原因,要麼提高入園費及其他費用加重幼兒家長負擔,要麼降低辦園水平,讓幼兒所能享受的各項條件打折。在這種情形下,有關方面顯然應當注重均衡對於幼兒園的投入,在給予機關幼兒園適度補貼的同時,加大對於普惠性民營幼兒園的補貼力度,如此才能體現教育公平與社會公平。

  公共財政來自全體納稅人繳納的稅款,所以也應當公平地用於所有納稅人,如此才符合公共財政的公共本義。而像廣州市這樣僅僅補貼機關幼兒園,只有機關幹部職工及其子女能從財政補貼中受益,顯然是背離公共財政的公共本義的。唯有在對機關幼兒園進行財政補貼的同時,對普惠性民營幼兒園實行同等補貼,讓所有納稅人及其子女都能從財政補貼中受益,才能説是符合公共財政的公共本義的體現,才會有利於促進財政資金分配與使用領域的公平公正。

  而在廣州及其他一些地方所以會出現財政僅僅補貼機關幼兒園、廣大民營幼兒園卻被排斥在財政補貼範圍以外的現象,很大程度上實際與相關補貼方案均由政府部門制訂、不能受到公眾與納稅人的制約有關。正如人們所常説的,權力天然具有自利的傾向,在公眾與納稅人對相關政府補貼方案缺乏發言權情形下,出現一些地方政府部門在財政資金分配與使用上利用權力自肥的現象,實際上也並不令人感到奇怪。也正因為如此,唯有踐行民主財政,通過引入公眾對於財政補貼方案制訂的參與權與監督權,形成公眾對於政府制訂財政補貼方案行為的有效制約,才可能避免包括廣州及其他一些地方僅僅補貼機關幼兒園在內各種權力自肥現象出現,讓公共財政真正回歸公共本義,讓全體納稅人均能同等沐浴到公共財政之光,並由此而進一步促進社會公平與正義。(魏文彪)

  (來源:千龍網)

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