財政部發佈公告，決定從2011年11月1日起，將俗稱“暴利稅”的石油特別收益金起徵點由每桶40美元提高至55美元。此次上調後，中石油、中石化兩大石油巨頭一年將因此減負近400億元。（1月8日《北京日報》）

　　石油特別收益金，俗稱“暴利稅”，是指在國內原油銷售價格超過一定水平時，國家按一定比例從石油開採企業銷售國産原油所獲得的超額收入中徵收的收益金。目前石油特別收益金的起徵點為40美元，該規定自2006年3月26日實施。後來隨著國際原油價格不斷飆升，致使煉油板塊大幅虧損，加之原油、天然氣等品目資源稅改革提高了油企成本，中石油、中石化兩大石油巨頭一直在呼籲調整石油特別收益金的起徵點。

　　如今，塵埃終於落定，博弈各方似乎皆大歡喜。一方面，資源稅屬地方稅種，而“暴利稅”則歸屬中央，提高資源稅的同時降低暴利稅，保持整體稅負變化不大，且實現了中央政府向地方的稅收讓渡。另一方面，油企也是心得意滿。此前業內預期，如果石油特別收益金起徵點上調至50美元/桶，就基本能抵消資源稅改革的不利影響。此次將起徵點上調至55美元/桶，不僅能抵消資源稅的不利影響，而且還能增厚兩大公司的業績。

　　只是，在這場博弈中，公眾再次成為落寞的看客。羊毛出在羊身上，一部分暴利上繳國家財政用於公共利益，乃是取之於民，用之於民。這既使壟斷企業的利潤得到了有效監控和控制，又能夠有力調節社會收入分配差距，緩釋公眾對於壟斷企業的憤懣情緒。然而，石油特別收益金起徵點的上調，兩桶油減負近400億，廣大公眾是否能從中得到更多的實惠呢？

　　近年來，“徵收石油暴利稅不如全民分紅”的呼聲日漸高漲。畢竟，國企的所有者是國家，全體民眾都是國企的主人，應該成為國企發展的受益者和紅利的分享者。不過，無論是暴利稅還是資源稅，利潤轉移實際上並不能做到全民普惠。根據規定，石油特別收益金只是“用於政府對公益性行業和困難群體進行補貼，以消除成品油價上調對其造成的影響”。對於每年“暴利稅”具體補貼到了哪，補貼了多少，哪些群體從中獲益，相關部門也一直沒有給出明確的説法。

　　專家指出，如果要讓全體國民從石油産業鏈上分享到實惠，可以通過降低原油和石油産品零售價格的方式來實現。對於“兩桶油”來説，煉油虧損只是公司運營的一個部分，通過上下游一體化，完全可以調節各板塊的利潤。因此，一直在喊虧哭窮的他們，卻頭頂著“亞洲最賺錢公司”、“最賺錢央企”的一系列光環。去年上半年財務報告顯示，“兩桶油”日賺6億。

　　現行成品油定價機制中，成品油零售企業可在不超過政府規定的最高零售價的前提下，自主制定零售價。而據1月5日《國際金融報》報道，新版定價機制的核心思路“基本確定”，成品油定價權將下放到企業。因此，隨著此次對石油特別收益金起徵點的調整，油企上繳稅費降低，利潤進一步增加，能否通過降低油價的方式讓利於民，值得期待。（張遇哲）

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