省工商聯《關於創新行業商會登記管理方式的提案》中指出，目前我省行業商會（異地商會）已由授權之前的207家發展到823家，但由於大部分市地政府授權不能到位，造成全省70%以上的行業商會不能依法註冊。委員們建議，各市（地）政府儘快授權各級工商聯組織為非公有制經濟領域社會團體業務主管單位，促進行業商會健康發展。

　　【現狀調查】

　　七成商會未依法註冊

　　2009年2月，省政府正式授權省工商聯為全省非公有制經濟領域社會團體業務主管單位，全省工商聯行業商會建設得到了進一步發展。目前，全省行業商會（異地商會）已由授權之前的207家發展到823家，行業涉及諸多領域，在服務會員、反映訴求、規範行為，保障行業公平競爭，促進行業健康發展等方面發揮了積極作用。但由於現行的《社會團體登記管理條例》相關規定的限制，致使行業商會難以登記。如省工商聯房地産行業商會就是因為省住建廳已有省房地産行業協會而不予註冊。這種沿用多年的“一業一會”管理模式已不符合當前市場經濟發展形勢，造成行業組織缺乏競爭、喪失活力。

　　省工商聯獲得授權3年多來，只有大慶、伊春、綏化等三市獲得了當地政府的授權。授權工作緩慢，造成全省70%以上的行業商會不能依法註冊，處於二級商會的地位，難以真正發揮作用。

　　【委員建議】

　　政府部門加快授權進度

　　2010年10月，國家民政部召開了全國行業協會改革發展經驗交流會，提出要鼓勵各地根據經濟社會發展需要創新登記管理方式，完善競爭和退出機制，通過有序競爭和優勝劣汰提高行業協會的整體素質好服務水平。委員們希望有關部門儘快落實這一會議精神，進一步改革創新行業協會商會登記管理方式，切實解決行業商會組建過程中遇到的一些問題和障礙。

　　作為對俄貿易的“橋頭堡”，我省去年對俄進出口總額為74.7億美元，其中，民營企業作出了突出貢獻，民營為62.6億美元，佔對俄進出口總額的83.8%。這些民營企業迫切需要成立商會，共享行業資源，有序推動對俄貿易的發展。但在登記註冊時遇到政策障礙。

　　委員們建議民政部門針對我省邊貿實際進一步研究確定切實可行的登記管理方式，儘快促成該商會登記註冊。記者 賈傑

　　作者：賈傑