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前不久，國務院辦公廳印發《社會養老服務體系建設規劃（2011-2015年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》提出，要通過多渠道解決社會養老服務體系建設的資金問題，民政部本級福利彩票公益金及地方各級彩票公益金要增加資金投入，優先保障社會養老服務體系建設。據《公益時報》報道，民政部部長李立國曾表示，“十二五”時期，民政部和地方每年留成的不低於50%的福利彩票公益金將集中使用於社會養老服務體系建設。
根據國務院批准的彩票公益金分配政策，用於國家養老事業的彩票公益金包括民政部本級公益金和地方留成的公益金兩部分。
數據顯示，近年來，民政部本級公益金投入養老事業的佔比非常高。2009年彩票公益金使用情況顯示，民政部該年共分配到公益金8.79億元，安排7.874億元重點支持老年人社會福利事業發展。2010年，民政部彩票公益金控制使用額度為10.53億元，其中5.96億元均用於和“扶老”有關的項目。
除投入額度居高外，民政部對相關機制的不斷完善，也起到推動全國養老事業發展的作用。
2010年底，李立國曾表示，未來5年將通過積極爭取政府投入、激勵社會投入、擴大福利彩票發行等多種渠道，來加強養老服務的資金保障，將養老事業作為“十二五”期間民政工作的重點。
此後不久，民政部便開始著手推動建立高齡老人補貼制度。由於用彩票公益金為老年人發放高齡補貼，尚處於地方政府行為，所使用公益金為地方留成的彩票公益金。因此，民政部的這一舉措也成為“十二五”開局健全和完善老年人生活保障體系的“第一步”。
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