民政部制定"十二五"養老社會服務體系建設專項規劃

民政部副部長竇玉沛

    中國網絡電視臺消息：十一屆全國人大四次會議3月8日下午召開記者會。邀請民政部部長李立國、副部長姜力、竇玉沛談困難群眾生活救助和養老服務體系建設，並回答記者提問。

    竇玉沛表示，我國從1999年就進入到老齡化的社會，現在呈現著老齡化、高齡化、空巢化的特點，已經引起黨和政府、全社會的關注，在“兩會”前和“兩會”召開後，我注意蒐集了這方面的信息，社會人士、代表、政協委員的反映很多。在去年人大和政協提交到民政部的提案中也是最多的。

    竇玉沛説，近年來，我們一直在努力探索、積極地推動，在“十二五”期間將進一步加大力度，現在我們提出來要建立一個養老社會服務體系，這個體系的主要內容就是以居家為基礎，以社區為依託，以養老機構為支撐，資金保障與服務保障相匹配，基本服務與選擇性服務相結合，形成“政府主導、社會參與、全民關懷”的服務體系。為了使這個服務體系能夠落到實處，在這次人代會通過的“十二五”規劃中提出了明確的要求，並且民政部會同國家發改委已經制定了“十二五”期間養老社會服務體系建設的專項規劃，不久將由國務院發佈實施。

    竇玉沛表示，根據這樣的規劃，我們準備從幾個方面做出努力：

    第一，加強居家養老服務，我們都知道居家養老是我們的傳統，我國絕大多數的老人都有自己的住房，在家裏養老既是子女應盡的贍養義務，也有利於老年人享受天倫之樂。但是由於我國家庭小型化，造成了家庭養老功能的不足，所以必須有社會化的服務提供支持。為此，我們積極地推進居家養老服務，積極地鼓勵社會團體和企業從事居家養老方面的服務，同時我們也在推進利用互聯網的資源建立養老服務的熱線、養老服務的求助系統和救援系統。也就是説，要建立一個“沒有圍墻的養老院”。

    第二，加大社區養老服務的設施建設，一是社區的日間照料，二是社區的上門服務，三是加強機構建設。在機構建設方面，我們要在“十二五”期間建設一批供養型、頤養型、護理型和臨終關懷型的一批養老機構，按照“十二五”規劃提出來的目標，養老床位將達到千分之三十，剛才記者朋友覺得千分之三十還是比較低，但是我跟大家説，建國以來建立的包括對殘疾人和孤兒養老方面的床位只有230萬張，如果達到千分之三十，有就是説在“十二五”期末翻一番，這五年來要建成建國60多年建出來的床位，這樣能夠達到中等發展中國家的水平，發達國家大體上是50-70的樣子，這是對於養老機構。為了實現這個一目標，一是政府要加大投入，另一方面我們要動員社會力量來投入，國家已經制訂了一系列在規劃用地、用水、用氣、稅收等方面的優惠政策，我們將進一步完善，同時我們也歡迎境外，包括港澳臺地區企業和社會團體來投資建設養老服務事業。