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國際在線報道(記者 韓曙):美國總統奧巴馬、國防部長帕內塔與美軍參謀長聯席會議主席鄧普西5日在五角大樓舉行聯合新聞發佈會,公佈了題為《維持美國的全球領導地位:21世紀國防的優先任務》的新軍事戰略報告。報告指出,美國將大規模縮減國防經費,並通過放棄同時打贏兩場戰爭的戰略,將對外安全戰略重點轉向亞太地區,目的則是繼續保持其全球影響力不受削弱。
根據報告,美國將進一步削減國防經費,以減少財政赤字。據統計,阿富汗戰爭和伊拉克戰爭給美國造成的財政赤字是1.3萬億美元,佔美國全部財政赤字的十分之一左右。而隨著美國戰略重點的轉移以及對美國安全防務的改革,國防經費將會出現一定的下降空間。例如,在未來10年,美國將在核武器項目上削減經費450億美元,通過減少在歐洲的駐軍和結束伊拉克戰爭,也將可以省下一大筆開支。現任國防部長帕內塔在擔任中情局局長時就被認為是“省錢高手”,曾在保持中情局工作成效的基礎上,成功削減中情局的經費支出。因此,奧巴馬把國防部長的重要職位交到帕內塔手上時,也希望他能夠完成削減國防預算的任務。
其實,奧巴馬上任之初,就將削減國防開支作為任期內的重點目標之一,並計劃在未來十年削減4890億美元的國防開支,但一直成效不大。奧巴馬日前向美國國會提出了總額為6620億美元的2013財年國防預算,而美國國會認為,如果按這個預算數字給予撥款,那麼去年底美國結束伊拉克戰爭的成果在國防預算中將幾乎沒有體現。因此,美國的國防預算削減不是一朝一夕能夠見效的。
調整對外戰略重點,是這份軍事戰略報告的另一個重要方面。根據報告,美國將放棄同時打贏兩場戰爭的戰略原則,改而要求美軍只需具備在一場大規模常規戰中作戰的能力。這一新軍事戰略保留了美軍的一些傳統使命,包括打擊恐怖主義、維持核威懾、確保國土安全、阻止和挫敗任何潛在敵人的入侵等,同時強調將提高美軍在網絡戰、導彈防禦等方面的能力,但將避免發動類似阿富汗和伊拉克戰爭這樣的持續時間很長的大規模戰爭。
而在地區戰略重點方面,美國將把目光更多地放在亞太地區。去年,帕內塔在亞太地區訪問時就已明確表示,在逐漸結束伊拉克和阿富汗兩場戰爭後,美國正處於一個轉捩點,亞太地區將是美國安全戰略中心。報告還暗示美國將縮減陸軍規模,並減少在歐洲的軍事存在,同時也強調,美國將繼續維持與北約的緊密聯絡。
分析人士指出,雖然減少了國防經費投入,但這並不意味著美國將放棄全球領導地位。美國通過這一輪軍事戰略的調整,希望“好鋼使在刀刃上”,發展關鍵領域、提升關鍵能力,以確保美國在世界上的超級大國地位不受挑戰。
奧巴馬在當天的講話中就表示,美國軍隊將會“更加精簡,但世界都會知道美國仍將保持領導地位”。他表示,美國軍隊將防患于未然,杜絕潛在競爭對手挑戰美國的機會。帕內塔則表示,雖然美國放棄同時打贏兩場戰爭的策略,但仍將會“迎接一些額外的、能夠負擔得起的挑戰”。這表明,美國並不會因為國防經費的減少,而放棄對地區局勢的干預。另外,美國“遠渡重洋”地將戰略重點轉移到亞太地區,表示要將把因阿富汗戰爭和伊拉克戰爭在亞太地區失去的機會“找回來”,也體現了美國絕不放棄其全球影響力的決心。★