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重心轉向亞太 美軍“瘦身”但仍將確保“全球超強”

發佈時間:2012年01月07日 10:28 | 進入復興論壇 | 來源:中國青年報 | 手機看視頻


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1月5日,美國總統奧巴馬抵達五角大樓記者會現場。新華社/路透

  當地時間1月5日,美國總統奧巴馬親赴五角大樓,公佈了備受矚目的美軍新軍事戰略報告,對美軍進行重大戰略調整。奧巴馬説,未來美軍將會“瘦身”,但仍將努力確保“全球超強”地位。“中國”一詞在該報告中三次被提及。

縮減後的美軍預算仍很龐大

  這份長達16頁、題為《維持美國的全球領導地位:21世紀國防的優先任務》的軍事戰略報告,是由美國國防部&&起草的,旨在在新的國際形勢和美國國內形勢下確立美軍新的戰略目標。本來這份報告應該由美國防部部長帕內塔發佈,但白宮1月4日突然決定由總統奧巴馬親赴五角大樓發佈,以顯示奧巴馬政府對這一美軍新戰略的重視程度。據悉,奧巴馬本人極少到訪五角大樓。

  奧巴馬在講話中強調,未來美軍將會進行“瘦身”,軍費開支也將縮減,但美軍在全球的“超強地位”沒有改變,美軍依然能夠保障美國的安全和美國在全球的利益。他説:“未來10年,國防預算的增速將放緩,但實際國防預算仍然會有所增長,因為我們的‘全球責任’要求我們(確保)‘領導地位’”,“我堅信,我也認為美國人民能夠理解,我們可以保持美軍的強大和國家安全,因為我們的國防預算規模(在未來)仍將是最龐大的,仍大於排在美國之後10個國家國防預算總和”。

  奧巴馬説:“在延續了10年的兩場戰爭結束之後,美軍需要什麼戰略?美軍將被精簡,但我們必須讓世界知道,美軍將繼續保持‘超強地位’,美軍反應仍將是靈活、敏捷的,隨時準備應對全面的突發事件和各種威脅。”

  儘管報告沒有詳細説明美軍哪些兵種將被裁減,但據美國國防部官員透露,從2015年開始,美國陸軍和海軍陸戰隊的規模將被削減,減幅可能為10%至15%。另外,美國在歐洲的駐軍有可能裁減至少一個旅,約3500人。

美軍“瘦身”屬不得已之舉

  美軍“瘦身”的背後,是2008年以來美國深陷經濟衰退,失業率居高不下,加之過去10年在阿富汗和伊拉克的兩場戰爭給美國造成了巨大消耗,其結果是聯邦財政赤字、政府債務突破了歷史紀錄,分別達到1.4萬億和近15萬億美元。

  自美國2001年發動“全球反恐戰爭”以來,美國的國防預算從3040億美元猛增到2008年的6160億美元。10年來,美國的反恐開支每年達750億美元。僅阿富汗和伊拉克的兩場戰爭,就已經耗費了約1.3萬億美元,而且估計後續費用會更加驚人。根據5日發佈的新軍事戰略報告,在10年戰爭中死亡的美軍士兵達到6200人,另有4.6萬人受傷。

  面對赤字和債務“雙高”局面,美國不得不進行大規模的財政預算削減,而鉅額軍費預算必然位居削減名單的前列。根據初步計劃,未來10年美國將削減大約4890億美元軍費。

放棄“兩場戰爭”思維重心轉向亞太

  在新戰略中,美軍放棄了很長時間以來遵循的“同時參加和打贏兩場戰爭”的戰略原則,改為“在參加和打贏一場重大戰爭的同時,能夠應對和威懾第二個敵人”。美國軍方認為,這一調整不會危及美國的戰略利益,同時也可實現削減數千億美元開支的目的。

  帕內塔在此前發給媒體的講話準備稿中指出,美國面臨的21世紀挑戰,包括“暴力極端主義、大規模殺傷性武器和材料的擴散、伊朗和朝鮮的挑釁行為,以及亞洲新興力量的崛起和中東劇變造成的持續威脅”。

  新戰略報告稱,美軍將進行全球部署調整,減少在歐洲的軍事存在,同時將美國的軍事重心轉向亞太地區。報告稱,“美國的經濟和安全利益與西太平洋和東亞、印度洋和南亞地區緊密相連”,美國與“亞洲盟國和主要合作夥伴的關係是該地區未來穩定和增長的關鍵”。美國還將擴大與亞太新興國家的合作,尤其是“與印度建立長期的戰略夥伴關係,以便為更廣闊的印度洋地區保障安全”。此外,美國“還將保持朝鮮半島的和平,通過與盟友和地區國家的有效合作,阻嚇朝鮮的挑釁及其核項目的發展”。

報告三次提及中國

  報告中3次提到中國。該報告稱,“從長遠來看,中國在亞太的崛起給美國經濟和安全等許多方面産生了潛在的影響”,兩國在維護東亞的和平與穩定、建立“合作性的雙邊關係”方面有著“很強的共同利益”。但是,“為避免在該地區造成摩擦,中國的軍力增長和軍事意圖必須更加透明和清晰”。

  與此同時,美軍將繼續加大對該地區的投入,以確保美國在國際法和相關條約保障下的自由通行權。美國還將繼續與該地區盟友和夥伴進行合作,“促進建立以國際法為基礎的國際秩序,以確保該地區的基本穩定和經濟活力,並鼓勵新興國家的和平崛起,與這些國家進行建設性防務合作”。

  報告同時指出,一些地區國家“比如中國和伊朗”發展的“反介入和區域拒阻等非對稱能力”,包括電子網絡戰、巡航和彈道導彈、先進的防空系統、水雷以及其他複雜的武器系統,對美國的“軍力投射能力”産生了重大挑戰。儘管如此,美國也要努力在投射能力上加強投入,以保證“通行自由”。

共和黨人猛烈攻擊“新戰略”

  儘管美國國防部經過數個月的醞釀,並平衡了美軍“國際責任”和預算縮減等多重因素,照顧了多方利益;儘管美軍未來軍費開支仍遠遠領先於世界上任何一個國家,但5日當天報告剛一齣臺,立即招致共和黨人的猛烈抨擊,稱奧巴馬新軍事戰略“是在保證美國的衰落”。

  眾議院軍事委員會主席、加州共和黨人巴克麥克科恩抨擊説,奧巴馬公佈的美軍新戰略,是“落後的美國還指望從落後的位置來強調‘領袖地位’”,他把奧巴馬計劃定性為“打著新戰略的幌子掩蓋美國軍隊和國防開支的短缺,以及從世界上撤退的失敗”,這一戰略“只會保證美國的進一步衰落”。

  巴克麥克科恩説:“奧巴馬應該明白,這個世界從來不缺領導者,如果美國不願意領導,那總會有人來領導。”

  本報華盛頓1月6日電

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