房産稅、個人所得稅、資源稅、營業稅改徵增值稅……2011年我國稅制改革可以用涉及範圍廣、改革力度大來概括。

　　來自各方信息表明，2012年即將邁向“深水區”的稅制改革將從四個方面發力。

　　營業稅改徵增值稅將加速推進

　　2012年1月1日起，上海市交通運輸業和部分現代服務業將試點營業稅改徵增值稅，這將為企業帶來減稅效應。目前，上海周邊省份對於試點增值稅“擴圍”積極性較高，財政部部長謝旭人在全國財政工作會議上也明確提出，明年將穩步擴大試點範圍，促進服務業特別是現代服務業發展。

　　據上海稅務部門公告顯示，此次改革，交通運輸業包括陸路運輸、水路運輸、航空運輸、管道運輸；部分現代服務業包括研發和技術、信息技術、文化創意、物流輔助、有形動産租賃和鑒證諮詢。

　　一直以來，增值稅“擴圍”都被看做是結構性減稅的重頭戲，第三産業企業也希冀由此消除重復徵稅，減輕稅負。

　　但專家指出，增值稅在上海進行局部試點，會對周邊地區以及相關産業造成影響。將在一定程度上削弱周邊地區的物流業和服務業競爭力優勢。據了解，由於江蘇省與上海市地理位置較近，上海試點營業稅改徵增值稅後，部分江蘇的物流企業已遷至上海，這引發了江蘇省對物流業發展壯大的擔憂。

　　“區域性的優惠政策確實會産生洼地效應，造成資金流向該地區，相當於變相排擠了外地服務業。目前很多省市對試點增值稅‘擴圍’積極性很高，在這種情況下，不排除改革加快步伐的可能。我認為，可以按行業推進改革，例如從服務業推開營業稅改徵增值稅，這樣比較穩妥，消除各地不平衡。”財政部財科所研究員孫鋼説。

　　預計試點後形成的政策洼地效應，可能導致周邊地區企業向上海集中。對此，財政部財科所所長賈康建議，加快營業稅改徵增值稅試點範圍，可從上海周邊省市推開，並逐步向長三角地區推進。但具體稅率水平、在哪些行業優先推行試點等都需要進行週密的研究測算。