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科技反腐革命破解反腐難題

發佈時間:2012年01月04日 15:34 | 進入復興論壇 | 來源:《中國青年報》 | 手機看視頻


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  ■“科技反腐”的目的,是用“無情”的電腦管住“有情”的人腦,切實保障權力的科學行使、規範行使和安全行使,使公開、公平、公正的理念逐漸內化到人們的心裏,促進公共權力屬性的本質回歸,實現權為民所用的目標。

  近日,中國社會科學院首部反腐倡廉建設藍皮書發佈會暨“第五屆廉政研究論壇”在北京舉行。引人注目的是,該藍皮書專題分析了跨入信息化時代,我國各地“科技反腐”的進程和成果及戰略價值。

  藍皮書稱,權力缺乏有效監督和制約,是腐敗現象易發多發的重要原因。“科技反腐”為完善權力配置、規範權力運行、防止權力濫用提供了契機和有效實現方式。一方面,通過“清權”、“確權”和權力流程再造,合理劃分和科學配置各部門的權力和職責,有效防範權力過度集中帶來的風險。另一方面,權力“線上運行”有利於實現權力行使的透明化和格式化,使抽象的權力變得“可視”、“可控”、“可查”、“可糾”,大大壓縮“暗箱操作”和權力濫用、私用的空間。

  藍皮書分析了“熟人社會”、“人情文化”對制度的巨大消解作用,指出這是我國反腐敗鬥爭面臨的一大難題。制度執行中往往會面臨家屬情、同學情、老鄉情、同事情等一系列人情因素的干擾,消解制度執行力,也使權力行使者面臨兩難選擇。借助現代信息技術,促進權力行使的公開化、透明化和標準化,最大限度地壓縮自由裁量權,築起抵禦人情文化侵蝕的“防火墻”,維護制度的權威性,從而使制度的剛性約束逐步內化為權力行使者的道德約束,使其“不能為”、“不敢為”、“不願為”,真正從權力風險中解放出來,起到保護幹部的作用。

  藍皮書指出,傳統監督方式由於受到時間、地域、體制等因素的限制,監督效果難以充分發揮。現代信息技術和網絡技術,通過電子監察系統和業務系統的協同構建,突破了傳統監督方式的時空局限,拓展了監督領域和範圍,把現代科技手段嵌入權力運行的各個環節,通過大量信息數據在系統之間高速傳遞和相互印證,進行實時監控和有效預警,使內部監督和外部監督能夠有機結合,實現對重點領域和關鍵環節的嵌入式監督,提升監督效能。

  藍皮書還提出進一步推進“科技反腐”的幾點思考——

  其一,要進行權力與科技手段的頂層設計,制定“科技反腐”規劃和實施方案。針對我國現階段“潛規則”消解“明制度”、人情文化困擾制度執行力等問題,來一場“科技反腐革命”。

  其二,整合各部門資源,提高“科技反腐”信息的利用率。對既有數據資源進行科學整合,在黨紀執法監督和行政權力運行部門之間建立起跨地域、跨部門的監控體系和信息共享平臺。

  其三,進一步拓展科技手段的運用範圍,實現權力運行各個環節的全方位覆蓋。用電子軟體把能夠規範和公開的權力及運行程序都設計進去、固化下來,做到積極利用,科學安全發展,實現資源科學配置和權力運行的流程再造,在發現案件線索、查處腐敗案件方面,最大限度地發揮網絡信息共享、電子留痕的作用,顯著提高監督和辦案效率,強化制度執行力,使反腐敗工作整體躍升到一個新的水平。(未南)

熱詞:

  • 可控
  • 熟人社會
  • 可視
  • 防火墻
  • 確權
  • 執行力
  • 潛規則
  • 藍皮書
  • 流程再造
  • 權力濫用