北碚區蔡家鎮，兩江民居公租房。 記者 崔力 攝

　　人大代表建議：

　　在去年年初舉行的市三屆人大四次會議上，人大代表、重慶醫科大學曾照芳教授在《關於完善公租房準入和退出機制的建議》（第0195號建議）中提出：公租房作為一種過渡性住房保障措施，註定租房人具有較大的流動性，因此，不僅應制定操作性較強的準入標準，而且應完善細化公租房的退出機制，避免因為公租房的管理機制不完善，監管不到位，出現公租房被轉租、出借、惡意騙租等各種違規現象。分好、用好公租房，建立科學的公租房準入、退出機制，完善公租房準入標準，建立獎懲並重的退出模式，是對政府的執政能力和水平的檢驗。

　　“代表的建議意見對加快推進公共租賃住房建設，逐步完善公租房制度建設體系，深化我市住房制度改革，解決中低收入群體的住房困難問題起到了很好的作用。”市國土房管局有關負責人説，該局派專門工作人員先後與曾照芳代表電話聯絡十余次，郵件溝通五次，登門拜訪三次，針對建議和意見進行了全面和詳細的溝通，直至取得共識。

　　按照人大代表關於完善公租房準入、退出機制的建議，根據《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》中央文件精神，我市制定了《重慶市公共租賃住房管理暫行辦法》和《重慶市公共租賃住房管理實施細則》，並在具體實踐中進一步修改完善。

　　據介紹，我市公租房申請準入機制方面有兩方面的“突破”：一是突破戶籍“藩籬”。《細則》中規定只要是年滿18周歲主城區有工作，無住房，不論戶籍，就可申請公租房。二是放寬收入限制。《細則》中，公租房申請人規定了收入限制（單身人士月收入不高於2000元，家庭月收入不高於3000元）。針對大量群眾反映的收入限制、社保證明等問題，市國土房管局及時組織研究，按程序報批後及時對公租房申請政策進行了調整，擴大了保障範圍，簡化了申請手續。在堅持保障對象為原住民、大中專畢業生和進城務工人員不變的前提下，對這三類群體放寬了收入限制；提交的申請材料調整為勞動合同、社保繳費證明和公積金繳費證明“三選一”。

　　除了完善準入機制，我市還完善退出監督機制，確保保障對象符合規定。《細則》規定，發現申請人轉租、出借、惡意騙租等行為，解除租賃合同，收回承租的公共租賃住房，其申請人和共同申請人5年內不得再次申請。同時，按其承租期間公共租賃住房累計租金的2倍計收租金，並依法依紀追究相關責任。

　　此外，我市還建立了監督管理機構。市公共租賃房管理局設立了公租房房屋管理中心和小區管理委員會，聯合負責公租房承租住戶的日常監督管理工作，對其租住資格、履行合同約定、住房使用等情況進行監督檢查，對入住以後的收入和住房變化情況定期上報、動態監管，並設立舉報電話、信箱，接受社會市民監督，對違法違紀行為的舉報，及時核實並作出處理。

　　全市公租房自2011年2月12日接受申請以來，群眾反響踴躍。截至目前，全市累計4次搖號配租公租房共8.2萬戶，加上工業園區和遠郊區縣分配數量，全市公租房分配量已達11萬套，直接惠及民眾近30萬人。