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廉政從謹防年底突擊花錢開始

發佈時間:2012年01月02日 18:20 | 進入復興論壇 | 來源:中國共産黨新聞網 | 手機看視頻


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  媒體報道,財政部日前公佈數據顯示,財政支出“年底突擊花錢”的情形今年仍將再現——根據預算支出和已完成支出間的差額,僅12月一個月內,全國財政部門要突擊花掉2萬億元。(12月13日《第一財經日報》)

  其實,“年終突擊花錢”早已成為年尾歲首一個老生常談的話題,幾乎是年復一年,各級政府都要發出防止突擊花錢的文件或者指示,僅管文件或者指示喊得如振聾發聵,但年底突擊花錢現象仍舊年復一年的上演。

  究其根本原因和遏止年底突擊花錢的有效舉措,一是當前預算制度的諸多漏洞,硬是逼著將年度的預算款花完。如果不能按期把錢用完,一方面財政有可能把錢收回,另一方面下一年度的預算往往根據前一年度的基數變動,如果上一年的錢沒有用完,那麼可能造成本單位或者部門在下一年的經費爭取中處於不利地位。

  目前,我國預算法治程度和深度仍嚴重不足。主要表現在,一方面,在預算編制、審查的源頭,我們的預算顯得極為粗放簡陋,且缺乏必要的公開透明度和可監督性。比如,一個預算項目,究竟需要多少開支,往往欠缺精確、細化的科學計算,常常是大而化之粗線條編制。同時,預算文本又難以完全公開透明、並接受嚴格充分的審議。

  確立以成本費用控制為核心,以條線管理歸口管理體系,建立費用支出標準,將項目、費用臺賬納入預算是當務之急。同時還要強化管理重點、難點、焦點的過程控制,進行全員、全方位、全過程、全痕跡預算管理,實現會計核算、財務預算、資金結算三算合一的全面預算管理總體思路。

  二是各級政府突擊花錢的行為難以實現監督,民主就沒有落到實處。預算問題不僅是個無關緊要的數字問題,而是關係到民主制度是否名副其實的大問題。

  政府預算在執行的過程中,雖然有財政監督、審計監督、人大監督等各種監督,廣大公眾的監督也是非常重要的。因此,社會各界應對年終突擊花錢問題要“高看一眼”,政府並加以解釋和引導,將它轉化為一種社會監督力量。這樣,我們各級政府部門的“花錢如流水”行為,才有希望一步步規範起來。

  三是法律制度良莠不齊,不是“腿長”,便是“腿短”。各級立法部門應從立法入手,加快《預算法》、《財政法》的修改步伐,充分發揮財政法的調節作用,把錢真正花在刀刃上,應是防治此“頑疾”的重中之重。

  總之,年終突擊花錢既傷害了民心,又透支了政府的公信力。因此,各級政府都要堅持勤儉辦一切事情,嚴格控制一般性支出,切實減少檢查評比,防止年終突擊花錢,把更多的人力、物力、財力投向基層和民生工程。

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