開發商在銷售商品房時，面積是按建面計算，還是按套內計算？今年3月，市人大常委會審議修訂《重慶市城鎮房地産交易管理條例》，引發廣泛關注。

　　5月，《條例》獲表決通過：商品房在銷售時應當同時公佈套內面積及其價格、建築面積及其價格，並載入商品房買賣合同。讓市民十分滿意。

　　昨日，市人大法制委主任委員宋茂榮表示，這是市人大堅守“為民立法”原則，促進社會公平正義的直接體現。

　　立法向民意傾斜

　　去年11月，該條例提交市人大常委會一審時，市政府相關部門提供的草案稿建議與國家統計口徑接軌，商品房面積按建築面積計算。

　　該條例進入二、三審時，常委會組成人員注意到了市民的反應。審議中，有常委會組成人員提出，我們立法的宗旨是“為民立法”，必須處理好公民權利與行政權力、市場機制與行政監管的關係，不能為了部門或特殊集團利益，忽視了更廣大人民群眾的根本利益。

　　市人大法制報告中談到，在提交常委會表決的草案稿中，聽取了民意和常委會組成人員的審議意見，兼顧購房者權益保護和計稅統計需要，規定房屋銷售應當同時載明套內面積和建築面積及其單價，且産生糾紛時，以套內面積為準。

　　立法中，這種類似的案例還有許多。宋茂榮談到，在制定軌道交通條例授權時，在法條的制度設計上，就站在保障民權立場，注重對授權部門權力約束。

　　宋茂榮説，軌道交通條例即授權輕軌集團行使一定的行政處罰權，又限定授權于軌道交通設施範圍內的環境衛生、運營秩序，處罰種類限定為警告和20~200元的小額罰款。通過法規，既促進了軌道交通的健康正常運營，又防止了部門權力過大，傷害廣大市民的權益。

　　加大民生立法

　　今年以來，市人大繼續審議了上年結轉的7件法規草案和修訂草案；計劃新提請審議項目12件，其中制定3件，修訂8件，批准制定1件。截至目前，已完成全部結轉審議的項目和列入年度審議計劃的法規草案。

　　今年，市人大通過的立法包括了職工權益保障、農業專業合作社實施辦法、森林防火、殘疾人保障、房地産交易、軌道交通等促進“五個重慶”建設和改善民生方面的法規。

　　宋茂榮稱，市人大加大了事關民生的社會領域立法力度，積極為維護社會公平正義、促進改善民生、“縮差共富”，創造好的法制環境。如市委三屆九次全委會後，根據市領導建議，抓緊了《重慶市工資集體協商條例（草案）》的起草研究和協調論證工作。今年11月，該條例已提交市人大常委會第28次會議一審。