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福建省泉州市建立健全“三公”領域監管機制

發佈時間:2012年01月02日 14:17 | 進入復興論壇 | 來源:國家預防腐敗局 | 手機看視頻


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  近年來,福建省泉州市著力推進現代市場體系建設,建立健全“三公”(公共資源配置、公共資産交易、公共産品生産)領域管理監督機制,有力促進了懲治和預防腐敗體系建設。

  規範市場化運行管理機制。一是深化體制改革。先後開展九輪行政審批制度改革,堅決取消妨礙市場開放和公平競爭的行政審批;深化投資管理體制改革,積極推行政府投資項目代建制,通過招標的方式,選擇代建單位負責項目的投資管理和建設組織實施工作。二是加快平臺建設。組建泉州市産權交易中心,集中辦理各類交易事項。建設集採購單位、代理機構、評審專家、供應商和管理監督部門于一體的電子化管理交易平臺,實現政府採購全流程電子化操作。建立海域使用動態監視監測管理系統,對海域使用狀況進行立體、動態監視監測。三是完善交易系統。運用電子競價、網上評標等操作系統,最大程度地減少人為操作因素,規範交易過程,防止圍標、串標現象的出現。

  拓寬市場化運行工作領域。充分利用民營經濟發達、民間資金充裕的優勢,通過合資、合股等方式,吸引民營資本進入“三公”領域,使投資主體由單一向多元轉變,既遏制了腐敗滋生,又增加了經濟收益。如對LNG城市燃氣工程採取公開招標方式進行融資建設,由民營企業獲得60%的控股權,目前項目建設進度、清潔能源利用等指標都排在福建省前列。把群眾關注的熱點領域和容易滋生腐敗的公共資源配置項目,納入市場化運作軌道。如在藥品、醫用耗材採購上,組織各醫療單位參加全省藥品集中招標採購,使藥品價格降低30%。

  健全市場化運行監督體系。一是健全監管機制。建立健全推進“三公”領域市場交易運行機制聯席會議制度,適時組織監督檢查,推動工作落實。規範信息公開機制,凡是“三公”項目市場化運行的相關信息,均通過政府門戶網站等媒體及時向社會公佈,接受社會監督。二是實行工程招投標全程監督。標前實行預選承包商、企業計算機信息數據庫、仲介搖取發包和建立違法違規檔案四項制度;標中通過“泉州市建設工程招投標信息系統”,實行網上招投標及網上遠程評標;標後實行有形市場和施工現場聯動監管,有效遏制了工程建設領域的腐敗現象。三是推行電子監察。利用“泉州市網上行政執法大廳”和“泉州市網上審批管理系統”兩個服務平臺,建立電子監察系統,對全市50個市直部門、17個垂直管理單位“三公”市場化運行過程實行全程電子監察。

  (來源:國家預防腐敗局)

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