關注改革“最後一公里” 專職扶貧主任 扶貧效果咋樣

中國新聞來源:人民日報 2016年09月21日 03:54 A-A+
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　　穿過貴州省安順市開發區打紙村往西，順著被苞米青稈遮映的小路繞幾個彎，王主任正指揮著工人給新修的機耕道築砌堡坎。“原來這周圍400多畝土地都撂荒了，現在拓寬、修整了機耕道，村裏的留守老人來回方便，地裏重又種上了糧食和蔬菜。”順著王主任的目光向四週掃去，番茄苗及膝，苞米稈過頂，水茵茵一片嫩綠。

　　王主任大名王恩包，是村專職扶貧主任。去年底，為解決基層長期識貧不準、扶貧不精、返貧不斷等問題，安順開發區面向社會公開招考50名僱員制村居扶貧主任，他們作為區黨工委、管委會選派到村居的工作人員，必須吃住在村、紮根在村，協助村兩委啃下脫貧攻堅的硬骨頭。

　　在村裏待了大半年，專職扶貧主任幹得咋樣？

　　待遇較優厚，考核定去留，有熱情也肯琢磨事

　　兩個孩子讀小學，丈夫臥病在床，潘苑村的貧困戶婁菊妹想打工又出不去，只能靠著幾畝地和做點零活補貼家用。“還沒過春節的時候，新上任的村專職扶貧主任梁正有便來敲我家的門，問願不願意養黑山羊。”婁菊妹的眉頭皺一陣舒一陣，“都知道養羊賺錢，可家裏哪有錢來買羊羔？”

　　梁正有早就知道婁菊妹家裏的情況，他拿出一沓資料：“區裏農信社推出了針對貧困戶的‘特惠貸’業務，不要利息，你要願意就備好材料，我帶你去辦。”就這樣，5萬元的“特惠貸”迅速落實。半年來，梁正有多次上門幫忙，再加上親戚幫襯，婁菊妹家已有黑山羊70余只，“按現在的行情，今年可能賺個10多萬元。”

　　“扶貧主任上可聯絡區黨工委、管委會的多個對口部門，既了解政策，又能爭取項目資金；下可對接村兩委，落實政策，服務村民。”安順經濟技術開發區管委會負責人介紹，開發區提供了較為優厚的待遇，扶貧主任試用期月工資2800元，轉正後4800元（扣除“五險一金”後，下同），連續3年被考核為優秀的，可雇傭到相當於股級職務的崗位，並晉陞一級工資（月工資8000余元），連續6年被考核為優秀的，可晉陞為中級僱員（月工資10000余元），“這個待遇在西部地區相當不錯了，而對考核不合格的，則會解除雇傭合同。”

　　扶貧主任工作熱情高，也肯琢磨事，因地制宜想出不少扶貧的新路子。馬廠村扶貧主任金婷來回奔走，積極向企業推薦貧困戶就業，使貧困戶能就業、拿薪、脫貧；平寨村扶貧主任朱曉霞、楊遷結合村子緊鄰交通幹道的特點，將村子定位“城市後花園”，積極建設“美麗鄉村”，村子美了，人氣更旺了，一個渙散村漸漸變成了苗族特色村。

　　“扶貧主任是黨委政府下派的專職幹部，在村務的處理中能夠盡力一碗水端平，使惠民政策真正落實到貧困群眾。”開發區組織人事部信息科科長張泰龍説。

　　扶貧主任同時還是區紀工委特聘的“黨風廉政建設特聘監督員”。開發區紀工委副書記楊恩榮説，在今年年初的低保戶和貧困戶的核查中，50個專職扶貧主任就從名單中剔除了幾十個不符合標準的村幹部親友，讓“假貧”出列、“真貧”受益。

　　對口引才，帶得起産業、解得了糾紛，破農村人才外流之困

　　安順開發區探索僱員制引才，將人才“往村裏放”，是被逼出來的。“在脫貧攻堅任務重的一些貧困村，知識青年在外工作、青壯年外出務工、能人在外經商，村級班子只能從有限的‘留守人員’中勉強挑選組建，這成為制約農村經濟社會發展的瓶頸。”開發區副主任張秀山説。

　　“全區47個行政村的村支書、村委會主任平均年齡在50歲上下，學歷以初中為主，精力、能力有限；村幹部待遇低，各自要顧自家生計，少有餘力入戶調查各家貧困情況，更不用説往返政府部門爭取項目資金、因地制宜發展産業了。”開發區組織人事部副部長劉蓮説。

　　而僱員制引才不受編制和薪酬限制，可根據需求引進對口人才；薪酬相對較高，留得住人；考核定去留，市場化用人更靈活。開發區選人用人注重基層工作經驗和專業技能，要求帶得起産業、解得了糾紛。“成為扶貧主任均需通過一週在貧困村的調研、競職演説、現場問答等，主要測試扶貧主任的基層工作能力、化解矛盾糾紛能力、帶富先鋒能力等，以真正引進實幹型人才。”劉蓮説。

　　“外來的主任”幹出樣子，就能得到村民認可

　　扶貧主任到村，也有人質疑，“這幫外來的憑啥拿高工資”“不相信他們能幹好”，聽到這些話，羊場村扶貧主任曹政交決定用更加紮實認真的工作來回應。

　　為了流轉土地發展香蔥種植，曹政交今年春節沒有回家，趁著打工人員返鄉的時間，冒著風雪一戶戶做工作，最後終於談妥了100畝土地。大年夜，曹政交受邀到一戶人家裏吃年夜飯，剛動筷子，便有村幹部和村民陸續敲門來探望，這頓飯從最初的5個人吃成了20人的大宴席。曹政交説，一個春節假期下來，以往的隔閡煙消雲散，“村民最信任實幹的幹部，幹出樣子，就能得到認可。”

　　為了讓扶貧幹部融得進村、幹得成事，開發區既從制度上安排，也從生活上關心。王恩包在村委會的宿舍，冰箱、電腦、電爐、床舖、廚具等用品由區裏統一配備齊全。開發區還專門成立扶貧主任管理中心，建立黨支部，由組織人事部一名同志兼任黨支部書記，負責扶貧主任的入黨、組織生活等。

　　張秀山説，開發區一方面對扶貧主任解決生活問題，擬定了長期培訓計劃，定期回訪；另一方面明確扶貧主任不參與村級換屆選舉，不佔村居幹部職數。在扶貧事務上，扶貧主任與村幹部協同配合，共同抓好村級事務的管理和服務，接受廣大群眾的監督。這些措施既能保證扶貧主任的獨立性，又能確保村兩委的自治性、權威性。