長三角市域軌道網未來“一票通達”

12月26日上午，滬蘇湖高鐵正式開通後，2024年第二次長三角地區合作與發展聯席會議在浙江省湖州市召開。會上，環滬軌道交通運營有限公司揭牌。

今年6月，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省發展改革委在長三角一體化發展高層論壇上簽訂《關於組建長三角軌道交通運營公司合作框架協議》。按照框架協議要求，上海市、江蘇省、浙江省發展改革委加緊推動環滬軌道交通運營公司組建，並於12月10日正式註冊成立該公司。環滬軌道交通運營有限公司註冊資本5000萬元，由上海申通地鐵集團有限公司、嘉興市鐵路與軌道交通投資集團有限責任公司和蘇州城際鐵路有限公司共同出資組建，三者分別佔比40%、30%、30%。

在長三角一體化發展中，剛剛揭牌的環滬軌道交通運營有限公司未來要做什麼？值得關注。

“把大家擰成一股繩”

環滬軌道交通運營有限公司主要受委託負責近滬地區不承擔國鐵路網功能的跨省線路運營管理工作，充分發揮三省一市各自優勢，推動長三角地區跨省城際、市域鐵路運營一體化，服務長三角經濟快速發展和人民群眾便捷出行。環滬軌道交通運營有限公司總經理張清東告訴記者，公司主要負責跨省市域（城際）線路的運營管理工作，不承擔具體線路的投資和建設。

據張清東介紹，該公司具體承擔三方面職責：第一是跨區域調度指揮和運能分配的頂層協調，以及票務清分、成本清算等相關規則制定和落實；第二是根據兩省一市實際運營情況，制定列車運行圖，並建立運行圖定期修改完善的機制；第三是參與相關規劃和技術標準研究、諮詢等工作。

在傳統的城市軌道交通中，一條線路上的車輛不能開行到另一條線路上，乘客若要跨線前往目的地，必須在相應站點換乘。而國鐵集團的鐵路雖然分歸下轄的各個鐵路局集團公司管理，但是列車可以在全國範圍內貫通運營。

在長三角，就有一些特殊的跨省城際、市域鐵路的存在，比如滬蘇嘉城際鐵路、蘇錫常城際鐵路等。這些線路工程雖是分頭建設，但本質上是一條線，所以在運營上應由一個主體統籌貫通運營，這就需要打破原來城市軌道交通運營的通行做法，這也是成立該公司的初衷。

嘉興市鐵路與軌道交通投資集團有限責任公司副總經理孫繼峰介紹，為了在未來運營中實現一票通達、貫通運營，需要一個統一運營管理的頂層設計，環滬軌道交通運營公司的設立，可以“把大家擰成一股繩”，確保長三角一體化更加深入、更加科學，也更加人性化，服務好長三角老百姓。

根據政府近、遠期規劃，目前近滬地區跨省城際、市域線路主要有三條通道，其中第一條是滬蘇嘉線（包含上海示範區線—江蘇水鄉旅遊線—浙江嘉善西塘線），第二條是上海嘉閔線與江蘇蘇錫常城際鐵路，第三條是上海南楓線與浙江嘉興楓南線。該公司將力求實現公交化運營，通過一體化的運輸組織和調度指揮，讓長三角越來越“同城化”。

網跟網之間是連通的

環滬軌道交通運營公司是組建長三角軌道交通運營公司的第一步。“這公司不大，但意義很大。”蘇州交通投資集團有限責任公司副總經理、蘇州城際鐵路有限公司董事長路明鑒表示，蘇州城際鐵路公司作為江蘇省的出資單位，將為加快建設“軌道上的長三角”，打造快捷高效的一體化城際交通發揮更大的作用和擔當。

為加快建設“軌道上的長三角”，更好發揮引領示範作用，三省一市發展改革委研究形成長三角軌道交通運營公司組建方案，商定先期成立環滬軌道交通運營公司、蘇皖軌道交通運營公司。

張清東介紹，為助力長三角一體化發展，實現一體化運營、互聯互通的目標，環滬軌道交通運營公司將重點關注兩個方面：一方面是設施設備的“硬聯通”，包括信號、供電、車輛等統一制式，實現設備互聯；另一方面是規則標準的“軟聯通”，包括技術標準、行車標準、服務標準、運維標準的一致，實現管理互通。此外，在一體化客運服務上，公司將在票證互認、安檢互信、信息互聯等方面持續發力，為人民群眾提供安全、便捷、舒適的出行體驗。

今年6月框架協議簽署後，相關各方便著手推進環滬軌道交通運營公司組建，半年時間，滬蘇浙相關公司對環滬軌道交通運營公司的合作協議、公司章程進行多輪研究商討，目前管理團隊正陸續就位，未來將集中在上海辦公。

“長三角城市各自有一張市域鐵路網，但網跟網之間是通過跨行政區域的線路連通的。”孫繼峰介紹，這種互聯互通的做法，相當於長三角自己建了一個市域軌道網，比如滬蘇嘉城際鐵路在技術上將可與上海市域鐵路網貫通運營。

據了解，蘇皖軌道交通運營公司將以南京為主，統一運營管理南京與馬鞍山之間的寧馬城際、與滁州之間的寧滁城際等跨省線路。