對於電信與聯通的反壟斷調查，正在被視為中國經濟轉型邁出的重要一步。

　　《反壟斷法》頒布3年以來，行動的矛頭第一次對準了國內壟斷企業，其意義十分明顯。但我們卻看到，儘管電信與聯通回應説積極配合監管部門反壟斷調查，但《人民郵電報》發表文章認為相關報道與事實嚴重不符，並表示震驚、冤枉、委屈和無奈。這讓社會各界普遍感到驚異。

　　《華夏時報》記者11月11日特別專訪著名互聯網專家王俊秀，請他做深入分析。

　　《華夏時報》：我們看到《人民郵電報》發表的相關文章有強烈的情緒性的表達？

　　王俊秀：他們當然應該感到震驚，這是中國反壟斷歷史上一件空前的大事件。

　　《華夏時報》：巨大的衝突，激烈的反響將會演變為怎樣的結果？

　　王俊秀：對這兩大央企的反壟斷進行調查已經是事實，如果最終查實，就是罰多少錢的問題。雖然背後還一定會有很多博弈，但這件事本身，已經表明開啟了國內企業反壟斷的新時代。

　　《華夏時報》：背景是什麼？

　　王俊秀：中國經濟的發展，已經到了一個非常緊要的關頭，如果再不搞反壟斷，中國民營經濟將很難真正繁榮發展起來，這是一個大背景。

　　《華夏時報》：您同意所謂基本概念沒查明、反壟斷沒有數據支撐，罰款不公等説法嗎？

　　王俊秀：兩大運營商的市場份額整個加起來超過了90%，這怎麼叫沒有數據支撐？而其他運營主體多不是商業化的，而且其所佔有的市場份額非常小，幾乎可以忽略不計。所謂的接入市場，是在南北電信分割以後，出現了兩個網，既北聯通，南電信。個人用戶通常只訪問互聯網站，而不是訪問電信網。實際上，本可用一條線將二者穿透連接，但目前只能是雙線接入。

　　電信壟斷行為的表現是很複雜的。比如：1.拒絕交易；2.沒有質量承諾；3.增量不減價。4.斷線。

　　只有當市場有多個競爭主體，進行充分競爭，老百姓才能成為受益者。中國電信市場呼喚更多的競爭主體。

　　當初切分電信，由一條線變兩條線，是一種進步。現在用市場化的方法由兩條線變成一條線，更是進步。雙線沒有錯，拒絕穿透是錯的。

　　什麼叫流量穿透？隨著發改委調查中國電信和聯通的寬帶接入壟斷以來，這個問題進入人們的視野。簡單地説，流量穿透，就是用戶要分別接入電信和聯通的兩條線，變成低成本的一條線。

　　據有關部門估算，如果能夠推動電信市場上形成有效競爭，未來5年可以促使上網價格下降27%~38%，至少為消費者節約上網費用100億元~150億元。否則，哪怕對兩企業進行鉅額處罰，對其壟斷利潤造成的損失也不大。因為根據《反壟斷法》的規定，對價格歧視的處罰大概在上年利潤的1%～10%之內。

　　《華夏時報》：按照中國國情，目前的網絡服務資費是否並不貴？

　　王俊秀：截至2010年，中國大陸寬帶上網平均速率位列全球71位，不及美國、日本等30多個經濟合作組織國家平均水平的1/10，但平均一兆每秒的接入費卻是發達國家平均水平的3-4倍。中國消費者在同等帶寬條件下要付出更高價格，卻享受著相對更低的服務。

　　按理説，發展中國家接入費應該更便宜。美國剛剛推出最新計劃，要讓那些低收入家庭每月只需花9.95美元，享受高質量的寬帶服務。希拉裏新近接受媒體採訪時就説，利比亞給我們的啟示是，新生活多麼重要。一定要讓發展中國家和發達國家的人民都可以廉價地享受高質量的寬帶服務，美國政府和各個民主國家，都應為此作出努力。在美國，無線服務幾乎到處都有，比比皆是，也很便宜。

　　《華夏時報》：兩大國企為何在自己掌控的媒體上反駁國家媒體的報道事實有誤？

　　王俊秀：國企也是利益集團。覺得冤枉、委屈、無奈了就想説出來。但關鍵問題是，廣大用戶的利益損害向誰訴説？向誰討還？

　　用一些技術術語，繞來繞去，以規避實質性的壟斷問題，並不能撇清與壟斷的關聯。比如，通過調價，通過拒絕帶寬交易，不是為了達到壟斷市場之目的是什麼？

　　《華夏時報》：對這兩大央企的反壟斷調查與處罰，只是第一步？

　　王俊秀：相信必然會出現進一步的反壟斷舉動，加快了中國改革的破冰之旅，這也意味著如何打破行政性壟斷嚴重的國有企業，正在邁出歷史性的重要一步。

　　中國的《反壟斷法》第七條明確規定，涉及到國民經濟的重大部門，是不適用於反壟斷的，但這次卻採取了如此重大的反壟斷舉措，這説明中國經濟走到一個臨界點了。

　　老百姓只關心兩個訴求，一個是流量穿透是否能合法化，一個是互聯互通的質量和費用下調問題能否解決。至於政府將對壟斷企業罰多少錢，老百姓並不關心，但對大型壟斷企業加以處罰的行為本身，代表著一種順應民心、順應發展的歷史動向，即宣告中國將繼續堅定地走完全市場經濟、奉行法制的道路。

　　《華夏時報》：中國電信業將由此出現怎樣的局面？

　　王俊秀：中國電信業的第一次拆分，把一個市場主體分為兩個市場主體，是一種歷史的進步，現在通過市場化的手段，將兩個市場主體以及派生的所謂第三方市場比如鐵通、廣電，包括民營的IDC合為一個市場主體，同樣是一種歷史進步。因為通過市場化手段，將流量進行優化，讓用戶體驗又好又便宜的互聯網服務，這是穿透合法化的一個重要結果。

　　中國必須儘快啟動國家寬帶戰略，世界上80多個國家都制定了國家寬帶發展戰略，寬帶已經成為國民經濟的基礎設施，兩大電信運營商的市場壟斷行為，已經威脅到國家基礎設施效能的充分發揮，中國在這方面的排名在世界第71位，相當於中國缺少在整個世界的國家競爭力，中國在寬帶領域已經喪失了發言權。種種要素，決定了在這個領域大舉反壟斷已經迫在眉睫。