■觀察家

      及時公開反壟斷調查案情，恰恰是對公眾、公司和投資者最負責任的做法。

      針對央視11月9日關於“電信聯通遭反壟斷調查”的消息，工信部下屬《人民郵電報》在其頭版發佈頭條文章稱，“央視對電信、聯通涉嫌價格壟斷的報道‘混淆視聽、誤導公眾、錯誤百齣’。”文章對央視在沒有正式結論出來之前就報道，也大為不滿。

      有的法律界以及業內人士在接受新華社採訪時表示，“是否壟斷，要用事實、證據説話。在沒有得出企業壟斷的正式結論之前，不宜公佈，否則對企業不公平，對社會造成的影響也難以扭轉。只有在實體和程序上都合法合規，符合實際，企業才能心服口服，政府才有公信力。”

      按此説法，反壟斷案在調查期間，輿論不應介入，可事實真的如此嗎？

      反壟斷法規定，“反壟斷執法機構對涉嫌壟斷行為調查核實後，認為構成壟斷行為的，應當依法作出處理決定，並可以向社會公佈。”這條法律要求反壟斷調查結果與處理決定應公開。可是，這並不是説，在發改委壟斷立案、調查等程序、環節，就不能向社會公開，應該向公眾“保密”秘密進行。

      如果考慮到一些反壟斷案件，都和公眾利益相關、對行業影響巨大，所以，更應該保證公民的知情權。讓反壟斷案的調查和審查等諸環節公開、透明運行，自覺接受各界的監督，也包括被調查者在程序範圍內和公共輿論空間中申訴與辯解的權利。反壟斷的調查程序公開、透明，結論才最終具有公信力。否則，公眾難免要懷疑，其背後是否有暗箱操作。

      另外，反壟斷機構在立案環節就公佈信息，也是國際反壟斷的慣例。比如，前幾年微軟在美國和其他國家遭遇一系列反壟斷調查。這些國家的有關機構並不是等到最後，才告訴大家，而是一開始就讓世人皆知。

      事實上，第一時間公開反壟斷案情才是最負責任的做法。這固然會讓某家公司的股票遭遇大跌，但是，這實際上也是為公司和公司的股東、投資者負責。這無疑給了被調查公司公開準備、申訴的時間，讓一切都變成陽光下的博弈。這遠遠勝過秘密調查，不宣而罰。對公司、股東和投資者來説，得知自己有可能被罰款而做好各種準備，總比突然領到一張鉅額罰單要好得多。

      及時公開反壟斷調查案情，恰恰是對公眾、公司和投資者最負責任的做法。恰恰因此，而將壟斷企業和公眾之間的利益博弈從桌下，而拿上了臺面。也才有了工信部下屬報紙，對國家發改委反壟斷調查和央視報道的公開質疑。將各種利益博弈公開化，這是“反壟斷首案”帶來的進步。

      □于德清（媒體人）