　　新一輪節能減排已然來臨。國務院近日審議並原則同意了“十二五”節能減排綜合性工作方案，至此，節能目標分解方案、主要污染物排放總量控制計劃被公之於眾。

　　據悉，“十二五”節能減排有六項措施：推進重點領域節能減排、進一步調整優化産業結構、實施節能減排重點工程、推廣使用先進技術、加強節能減排管理、完善節能減排長效機制。

　　然而就目前來看，中國節能減排仍面臨較大壓力。工信部統計數據顯示，今年以來高耗能行業仍保持較快增速，一季度“六大高耗能行業”增加值增長12.2%，比去年四季度加快2.6個百分點，回升幅度明顯加快，淘汰落後産能任務不容樂觀。

　　本報記者採訪獲悉，各部委正在積極會商出臺各行業領域相關的節能優惠政策，參與者包括發改委、工信委、財政部、質監局、住建部、環保局等，內容涉及節能審計、交通節油設施及LED照明工程等。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，尋找新的經濟增長點同時轉變經濟增長方式，是“十二五”期間政策的優先考慮，各地不要再臨時應對。

　　各部委積極會商

　　7月22日，記者從住建部獲悉，該部目前已初步確定全國近40座城市作為“十二五”期間公共建築節能改造的重點城市，要求每個城市未來兩年內完成改造建築面積不少於400萬平方米。“在這些城市中，每個公共建築節能改造項目可享受20元/平方米的財政補貼。”住建部負責節能的一位官員稱。

　　工信部也正在組織制定《建材工業“十二五”發展規劃》。據悉，該規劃目前已通過專家論證，“十二五”期間建材業要重點支持和發展新材料、新興産業和深加工製品、高檔特種建材産品，使其成為未來增長的主要來源。

　　根據工信部統計顯示，2011年一季度全國單位GDP能耗上升3.2%，單位工業增加值能耗同比也上升了0.38%。工信部部長李毅中就此預測，但要完成“十一五”節能20%的目標任務，那麼到2011年底，單位工業增加值能耗下降幅度應為7%以上才能有希望。

　　現在各方均稱，節能減排的壓力很大，這還源於今後新的考核制度發生了很大變化。“‘十二五’期間，節能減排的約束指標會從5年考核一次改為年度考核，把壓力分散到每一年，分年度、分季度進行考核。”國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松(微博)對媒體表示，約束考核機制的創新本身就會形成減排的壓力。

　　為此，工信部相關人士稱，將儘快下達各地淘汰落後産能、高耗能等企業名單，同時儘快將指標分解到各個省份。

　　此外，國家監察部已起草了《“十一五”節能減排目標考核問責實施意見》，正在徵求國家有關部委意見，將對各級政府、企業等責任主體進行問責。“‘十二五’節能減排的方向和步驟已定下基調，這讓各地的神經繃得很緊。”林伯強説。

　　各地再拿限電開刀

　　本報記者採訪獲悉，為應對節能減排的考核，各地已開始緊張起來。據悉，“十一五”期間，除了技術節能、關閉落後産能等措施以外，到了減排末期，很多地區採用了拉閘限電的做法。

　　7月19日，廣西發改委、工信委、財政廳、質監局、住建委、環保局等多個部門，對廣西貴港市“十一五”節能減排進行考核。“這是我們地方自發組建的，如果不自發而提前督察，等到季度大考出來，就來不及完成任務。”廣西發改委一官員説。

　　“上半年，我們集體約談了一季度萬元GDP能耗同比上升的6個市，要求把過高的能耗降下來。”山東省政府節能辦一官員表示，“省裏將很快召開會議，儘快部署新的節能減排工作。”去年上半年，山東GDP能耗僅下降1.64%。

　　據山東節能辦介紹，山東目前已對19家超能耗標準企業實行懲罰性電價措施，包括電力、煤炭、冶金、輕工等高能耗行業，涉及3100戶年耗能在5000噸標準煤以上的企業。“限制類企業，執行電價加價標準提高到每千瓦時0.1元，淘汰類企業執行電價加價標準提高到每千瓦時0.3元。”該官員説。