日前有消息説，原定於8月出臺的《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（以下簡稱“新36條”）具體行業實施細則，或提前至本月底出臺。

　　“新36條”被普遍認為是拉動民間投資的助推器。此次與“新36條”相配套的實施細則將在下半年陸續出臺，八九月份會是密集發佈期。“新36條”鼓勵和引導民間資本進入交通、水利、電力、石油、電信和礦産資源等壟斷行業和領域。分析人士認為，這是自2003年以來民間資本又一次“重型化”的契機。目前，由發改委&&，各有關部門將根據石油石化、電力通訊、社會事業、冶金等行業特點，分行業逐步出臺更為細化的政策。

　　為何會提早出臺細則？筆者以為，可能是因為國內宏觀調控面臨的“兩難”問題較多，世界經濟整體情況也不穩定。數據顯示，我國工業增速從年初20.7%逐步回落至5月份的16.5%.儘管一季度我國經濟增長11.9%，但有專家認為，隨著去年二、三、四季度基數的不斷走高，以及外部環境的不確定性，全年經濟增長將呈現“前高後低”走勢。目前，刺激政策的積極效應已經出現衰減態勢，尤以投資增速回落最為明顯。在此背景下，加快民間資本內在積極性的發揮，顯然是促進經濟持續向好的重要因素。

　　而“新36條”細則的出臺，對民間資本來説是件好事。在股市樓市低迷的情況下，壟斷行業對民間資本的開放，將為閒置資本找到新的投資方向。 “新36條”中涉及的交通、水利、電力、石油、電信和礦産資源等行業，又多為壟斷行業，民間資本“活水”引入，有助於推動調結構、轉方式的加速，刺激社會經濟肌體的活躍。

　　但值得注意的是，民營資本規模小、資金有限，抗風險能力較弱，自身存在不少問題。去年，“東星航空”就因資不抵債被勒令停航，最終實施破産清算，成為國內第一家殞命的民營航空企業。因此，一些重要行業在向民間資本開放的同時，也需要做好具體指導工作，讓其儘快“適應”新的運營環境。當然，政府的引導與規範須用市場手段，包括政策的具體細則要切實可操作，千萬不要打著“引導”名義結果反而挫傷民企的積極性，讓民營資本“空歡喜一場”。