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激活民間資本要解決三個層面問題

發佈時間:2012年02月16日 19:51 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網 | 手機看視頻


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  據媒體報道,近日,溫家寶總理在聽取各界人士對《政府工作報告(徵求意見稿)》意見和建議時表示,推進壟斷行業改革是經濟體制改革的重要任務。促進民間資本進入金融、能源、交通和社會事業等領域,不僅能緩解經濟發展的困難,而且能夠推進整個事業的發展。“新36條”沒有落實,民間資本進入就遇到玻璃門、彈簧門,今年上半年一定要把實施細則制訂出來。

  可以這樣説,能否把民間資本激活,把民間投資者的積極性調動起來,特別是能否讓民間資本回歸實體經濟,直接關係到經濟復蘇的效率和速度,關係到應對國際複雜環境和形勢的能力。那麼,如何才能激活民間投資呢?筆者認為,需要解決好三個層面的問題。

  首先,要解決好政策層面的問題。從政策層面來看,“新36條”應當説是比較開放、開明的,也是有許多突破的,特別在民間資本進入壟斷領域方面,提出了許多新的要求。但是,由於政策更多的是一些原則性意見和要求,到底如何才能把民間投資者的投資慾望激發起來,讓民間投資者放心、大膽地進行投資,特別是進行實體産業投資,還必須有更加具體和可具操作性的意見和辦法,也就是常説的細則。所以,溫家寶總理要求在上半年把實施細則制定出來,是完全符合目前的實際情況的,是必須的。關鍵看,實施細則如何制定,如何消除民間投資者的顧慮。

  第二,要解決好操作層面的問題。這些年來,有關鼓勵和促進民間投資的政策並不少,但是,在操作過程中,效果很不理想,多數政策都成了擺設。特別在民間投資如何進入壟斷領域方面,幾乎沒有任何突破。就拿民用航空來説,雖然有關方面明確提出了對民營資本開放的設想,許多民營企業也進入了民用航空領域。實際操作結果,沒有一家民用航空公司能夠愉快地生存下去。原因在於,不僅航線資源等牢牢掌握在國有航空公司手中,而且在遇到諸如油價上漲等問題時,得到財政補貼的也是國有航空公司,民用航空公司還如何與國有航空公司展開競爭呢?同樣的問題,在石油市場也普遍存在,民營加油站幾乎都在受到壟斷企業的強力擠壓。所以,如何在操作上嚴格按照政策執行,是需要認真研究的問題,也是實施細則必須明確和回答的問題。

  第三,要解決好監管層面的問題。激活民間投資,不僅要有政策的支撐、操作的保證,更要有監管的保障。民間投資者不願或不敢隨便投資,民間資本寧可冒險投機也不願投資實體經濟,很重要的一個原因,就是一旦投資哪個領域,往往權益很難得到保障。一段時間,民間資本曾經想在某些行業與國有資本展開競爭,結果,不僅遭到了國有企業的擠壓,而且受到了來自地方政府和職能部門、司法部門的干預,個別民間投資者還無緣無故地遭到司法部門的“懲罰”。如剛剛被無罪釋放的原湖南太子奶集團總裁、董事局主席李途純,就被相關司法部門白白地被拘禁了15個月。那麼,監管部門如何加強對民間投資的監管,如何通過監管讓民間資本具有與國有資本具有平等地位,是需要好好研究的問題,也是必須迅速解決的問題。

  總之,只有讓民間投資者不再有後顧之憂,不再對進入某些領域和行業擔驚受怕,民間投資者的投資熱情才能恢復,民間資本才能有效進入實體産業,實體經濟的發展才會有堅實的基礎。

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