記者：今年的全國金融工作會議上，溫家寶總理指出，做好新時期的金融工作，要堅持把防範化解風險作為金融工作生命線，加強金融監管和調控能力建設，嚴厲打擊金融犯罪，加強金融機構網絡信息安全。對這段話，您是怎樣理解的？

　　郭田勇：由於金融風險具有極強的社會性和擴張性，一旦爆發就會産生多米諾骨牌效應，影響整個經濟社會的發展，因此自從有了金融業，風險防範便是其永恒的主題。此次國際金融危機爆發的一個重要原因，便是金融機構與監管部門忽視與放鬆風險防範。另外，歐債危機仍未得到有效控制，這給全球經濟帶來了較大的不確定性。與此同時，我國國內經濟增速面臨下行壓力，地方政府債務、房地産市場等領域仍潛藏著較大的風險。在這樣一種不確定的經濟環境下，我國金融工作的當務之急是完善金融風險防範機制，並以此促進金融業的創新與發展，實現“穩中求進”的發展策略。

　　值得關注的是，隨著中國銀行業信息化的發展，信息科技的作用可以説由原來對業務的支持，到現在與業務的完全融合，成為了銀行業穩健運營和發展的支柱。從現在銀行業經營管理來看，網絡化信息技術已經滲透到銀行業經營的每個角落。我們應對銀行信息系統有可能出現的問題和風險，有一種高度的認識。銀行一旦信息方面出問題，就有可能形成整個業務的癱瘓，整個銀行就會陷入一種混亂狀態，我們現在高度強調對信息風險的管理工作。它可以在某種程度上影響銀行整體運行的一個穩健性或者平穩性。所以，我們有必要把信息的風險管理提升到銀行公司治理層面上來。

　　記者：溫家寶總理指出我國金融領域還存在一些突出問題和潛在風險，您認為當前這些風險點存在於哪？

　　郭田勇：具體來看，當前階段我國金融業的風險主要表現在以下幾個方面：

　　首先，外部風險。其中最大的一個風險源便是歐債危機。一方面，歐債危機會對國際經濟穩定造成衝擊，使得海外需求萎縮。歐盟是我國當前最大的出口市場，佔出口總量比例近20％，歐元區經濟的整體下行，不可避免地會對我國經濟造成影響。事實上，這一影響在2011年已經有所體現，但考慮到歐債危機向實體經濟傳遞的時滯，2012年或將是我國近些年來出口形勢最為嚴峻的一年。另一方面，如果歐債危機進一步加劇，歐元區一旦解體，各國恢復各自貨幣，則無論是全球貿易還是全球金融體系都將受到極大影響。

　　其次，房地産市場風險。自2010年中央出臺一系列房地産行業調控政策以來，房價上漲的趨勢便得到了有效遏制。隨著2011年調控政策的進一步收緊，北京、上海、廣州等一線城市的商品房交易市場明顯萎縮，並且房價也開始有所下降。可以預見的是，我國現行的房地産調控政策在未來一段時間內不會有所放鬆，也就是説房價還存在很大的下跌可能性。因此隨著房地産業高額債務的到期，整個行業的金融風險開始凸顯。而且考慮到房地産行業的重要性，一旦其爆發風險，便會迅速擴散引發其他系統性風險。

　　再次，地方政府債務風險。在金融危機中，地方政府響應中央的4萬億元投資計劃，組建地方政府融資平臺以籌備資金，這對於彌補資金缺口，有效擴大內需，促進經濟平穩發展發揮了巨大作用。但是，在這個過程中，由於政府運作不規範以及銀行業金融機構缺乏風險防範意識，整個平臺融資規模迅速擴大，且多為期限長、額度大的貸款，償債風險日益增大。在當前樓市調控大幅度降低政府收入的背景下，大量地方政府債務進入還款期，使得地方政府債務風險成為金融系統不得不重視的一大風險。

　　第四，民間借貸風險。2011年在市場流動性趨緊的大背景下，溫州、鄂爾多斯等地相繼出現的“高利貸事件”使得民間借貸風險逐漸凸顯。雖然貨幣政策由寬鬆向緊縮的突然轉變是民間借貸風險産生的原因之一，但同樣應該看到的是，民間借貸大量興起的根本原因在於我國現有的正規金融體系不夠健全，而産業又處於轉型升級階段，資金需求旺盛。如果政府不能進一步深化金融改革，解決小微企業融資問題，則民間借貸的風險仍將長期存在，並隨時可能引發新的風險。

　　記者：您提到當前階段應加強風險防範，嚴守風險底線，具體來説，嚴守風險底線應該包括哪些內涵？

　　郭田勇：嚴守風險底線，應該落實資本監管要求，加強宏觀審慎監管。此前的金融危機表明，要對金融業的系統性風險進行防治，需要一個更加強大的審查機構和一個更加廣泛的監管約束機制，而我國當前側重於微觀審慎監管的政策具有內在的局限性，它僅從個體金融角度出發，在宏觀上缺乏適當把握與監管，容易擴大系統性風險，進而威脅到金融體系的穩定性。因此，我國應該加快建立一個明確的宏觀審慎決策框架，這不僅有利於解決經濟與金融體系的順週期，同時也能進一步加強對系統重要性金融機構的監管和防範。

　　嚴守風險底線，應該加強監管協調，防止金融風險交叉傳遞。我國當前的監管體制是分業經營、分業監管模式，但是應該要注意到的是，近些年我國銀行、保險等機構也正越來越向綜合的方向不斷滲透，在這種情況下金融風險同樣具有很強的交叉傳遞性。因此必須在功能監管的基礎上，建立更為有效的監管協調機制，以在更廣範圍內阻塞監管漏洞，既能為創新預留較大空間又能防止監管的重復與真空，形成維護金融穩定的合力。

　　加強風險防範，應該採取綜合措施化解重點領域風險。正如上述所提到的，我國當前金融業的風險主要集中在房地産、地方政府融資平臺、民間借貸等領域，相關部門應該對其進行重點防範化解。房地産風險方面，應該重點關注房地産信託風險，並謹防因此而發生的風險傳遞。地方政府融資平颱風險方面，在妥善處理存量債務的同時，應該進一步規範地方政府舉債融資機制，將其債務收支分類納入預算管理。對於民間借貸風險，一方面應該研究對現有的“單線多頭”監管模式進行調整，借鑒“雙線多頭”監管模式吸收地方政府管理金融的優勢，以實現對民間借貸的充分監管；另一方面，則應該逐步推進金融業改革，通過設立中小金融機構、組建小額貸款公司等方式將民間資本納入金融體系，加強對其引導和規範，並促進小微企業的發展。

　　總之，面對新階段國內外經濟的高度不確定性，整個金融業必須嚴格把守系統性風險底線，防範化解金融風險，保障金融系統穩定，促進金融業健康長遠發展。