稅負問題受百姓關注

　　減稅嗎？

　　《中國經濟週刊》記者 王紅茹 ●實習生 朱杉︱北京報道

　　“福布斯稱中國稅負世界第二”、“我國全年財政收入將超過10萬億元”，中國稅負這個老話題，永遠不缺乏關注者。我們“國富民窮”嗎？稅負很重嗎？減稅嗎？

　　學者稱“國不富，民不窮”

　　財政部日前公佈數據顯示，前8個月全國財政收入74286.29億元，同比增長30.9%。由此測算，今年財政收入將突破10萬億。而與之對應的是，大部分居民感覺自己的收入並沒有明顯的增長。

　　很多人擔憂我國財政收入增速過快，或將抑制居民和企業的積極性，並導致“國富民窮”。

　　“國富”嗎？

　　財政部財科所副所長王朝才向《中國經濟週刊》分析認為，去年GDP調整到40萬億左右，今年GDP應該是45萬億，10萬億財政收入僅佔GDP 20%多一點；而且負了20多萬億的債務。如果把土地之類的收入去掉，確實不算高。

　　“民窮”嗎？

　　“民窮也談不上，只能説國民收入分配比例稍微小一點。”王朝才説。

　　跟王朝才有相同看法的還有國務院參事、中央財經大學稅務學院副院長劉桓，他接受《中國經濟週刊》採訪時果斷地表示：“國富民窮這種説法基本上應該否定掉。”

　　劉桓得出這一判斷的依據是，當前我國財政預算改革在做結構調整，向民生傾斜的越來越大，財政收入用於老百姓生活開支所佔的比重比過去高很多。

　　據財政部公佈數據顯示，去年全國財政用於與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社保等方面的支出近3萬億元，同比增長21.1%，用於民生的支出合計佔全國財政支出的三分之二。

　　“總的來説，生産建設性的財政朝著民生公共財政方面轉換，這個力度還是很可觀的。”劉桓説。

　　誰最感到稅負不合理？

　　針對福布斯“中國稅負痛苦指數全球第二”的説法，《人民日報》發文予以否認，稱中國宏觀稅負低。福布斯的“稅負痛苦指數”以企業所得稅，個人所得稅，個人、企業繳納社會保險費用，增值稅，財産稅六稅種簡單相加的算法，科學性較差，並不能反映真實情況。理由是，這一計算方法存在多種缺陷，包括名義稅率不等於實際稅率、最高邊際稅率適用範圍很小等。同時引用了《中國統計年鑒2010》等多方數據，並採訪了多位專家，指出以國際標準“宏觀稅負”衡量，我國稅負並不高。

　　對此，福布斯再度回應稱，“稅負痛苦指數”並非針對中國。各國情況不一，選取共同點比較可能存在不足，但不能説它不科學。稅負痛苦指數最大的意義，在於提供了一種國際比較的參照，並且與其他發展中國家比，中國稅負水平是偏高的。

　　但《人民日報》與福布斯卻得出了一個共同結論：中低收入者以及中小企業對當前稅負水平最感到不合理。

　　在湖北省財政廳紀檢組副組長、監察室主任傅光明看來，國家與政府執政的目的，是實現全體人民群眾的富裕，讓更多的財政收入用於民生工程，為百姓造福乃是根本。在我國當前財政收入增長較快的情形下，減稅勢在必行。

　　結構性減稅是方向

　　減稅成為我國稅制改革的主要方式始自2004年，溫家寶總理在當年的《政府工作報告》中三提稅改。近年來，“結構性減稅”逐漸成為我國稅制改革的主要方式。

　　“結構性減稅”一詞首次被提出，是在2008年12月初召開的中央經濟工作會議上。所謂結構性減稅就是“有增有減，結構性調整”的一種稅制改革方案，是為了達到特定目標而針對特定群體、特定稅種來削減稅負水平。

　　劉桓向《中國經濟週刊》表示，中央明確提出，“十二五”要實行“結構性減稅”。結構性減稅的意思有兩點：第一，我國的稅負總體上要下降，要讓企業有更寬鬆的經營環境和條件；第二，稅制的稅種調整是有增有減。減的，比如和老百姓密切相關的增值稅，應該有進一步減的空間和餘地。增的，比如在環境保護方面，為抑制高耗能、高污染産業的發展，要採取堅決措施對其施以高稅，對污染所造成的環境破壞加以補償。

　　財政部財政科學研究所所長賈康也指出，要進行結構性減稅，“對於小企業、企業的創新活動還要給予稅收優惠要儘量減稅；但同時也要有結構性增稅，最典型的一個是資源稅；此外，特定稅種也要有增有減。”