近來，福布斯雜誌2009年發佈的“中國稅負痛苦指數全球第二”論再次引發了市場激辯。對中國稅負究竟高不高的問題，一些經濟專家給予否認。儘管福布斯的言論確有諸多值得商榷之處，但是，對“並不高”的稅負，居民仍感到沉重。

　　無論稅負高低與痛苦程度是否有必然聯絡，但是對於民眾而言，稅感深重已是切身體驗。前段時間的“月餅稅”、“婚前房産加名稅”，之所以引發民意鼎沸，很顯然也是觸痛了民眾深重的稅感。

　　筆者認為，居民感覺稅負重，這與國內稅收支出的公開程度、稅款使用的合理性、財政預算公開透明度差等有莫大關係，因此需要從以下三個方面的措施來解決。

　　首先，要提高財稅體制透明度。

　　稅收是重要的國家職能，也是政府提供公共産品的經費來源。我國的稅收制度需要改革，但它不是簡單的稅負高低問題，而是需要複雜的結構性調整，需要對更具體的問題進行研究、探索。

　　這就需要提高公民的稅收參與度。雖然稅收由稅法規定得十分清楚，但是專業之外的人士不可能常常去翻閱稅法，這就要求財稅部門以更靈活的方式，加強稅法宣傳與普及，提高普通民眾的稅收參與度。

　　而在財政收支兩條線的背景下，納稅人對自己所繳的稅款去向都不知道，自然就多有抱怨。因此，政府財政支出的透明度還有待提高，對於財政支出，我們需要建立有效的法律機制，能夠讓納稅人監督。

　　其次，建立一個符合中國國情的福利制度。

　　納稅人的痛苦高還因為，與西方國家高稅收、高福利的社會保障體系不同，國人的福利保障水平還處於較低的階段。我國雖然醫保、社保和保障房等社會安全網的建設正在有條不紊地進行，但是國人還需為醫療、教育與住房等支付高昂的成本。反觀瑞典、挪威等北歐國家的稅負水平確實較高，但是政府為國民提供從搖籃到墳墓的福利措施。

　　不過，向西方福利制度“看齊”是不現實的。這就需要合理調整收入分配格局，在增加中低收入者收入的同時，努力擴大公共産品和服務供給，著力改善民生，建立一個長效的福利體制。

　　第三，減稅應當成為未來稅制改革的目標。

　　2011年是我國“十二五”開局之年，“十二五”發展的主線是轉變發展方式，就是要解決發展中的不平衡、不協調、不可持續等問題。擴大消費是重中之重。擴大消費首先要提高人民的收入，而減稅是提高收入的最直接的方式之一。另外，減輕廣大的中小企業的稅負，促進就業，是提高居民收入的良方。

　　財政部日前公佈數據顯示，前8個月全國財政收入74286.29億元，同比增長30.9%。由此測算，今年財政收入將突破10萬億。在這樣的大背景下，我國財政收入確實增長過快，減稅勢在必行。減稅應當成為稅制改革的目標，包括增值稅、營業稅等稅種，從總體上説都應當減少。企業要獲得發展除了具備優秀的團隊和正確的産品市場定位外，良好的外部環境必不可少，而減稅就是為企業創造良好的外部環境。(包興安)