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　　因《福布斯》發佈的全球稅負痛苦指數在國內引發的中國稅負高低之爭，自2005年以來就一直沒有停止過。但這一次，再次掀起中國稅負之爭由頭的，竟然是福布斯2009年公佈的一份舊稅負痛苦指數榜。儘管面對的是舊榜單，官方回應態度卻十分堅決，爭論的另一方也不甘示弱，民間各方學者、網民也紛紛參與討論。中國稅負之爭進入白熱化。

　　舊榜誤認為新榜再掀爭議潮

　　早在2009年就公佈、當時國內媒體也都報道過、官方也做過回應的一份福布斯舊稅負痛苦指數榜單，近日怎麼突然就在國內引發了一場大規模中國稅負高低之爭？

　　9月22日，羊城晚報記者聯絡到《福布斯》中文版總編輯周健工的助理李小姐，從李小姐的介紹中記者了解到，《福布斯》中文網之所以在今年把這份舊榜單發到自己的網上，是因為去年該網站開通上線，為了擴充內容，就在今年把《福布斯》“2009稅負痛苦與改革指數”排行榜放上了網。李小姐向記者説：當時也沒什麼反映，直到8月底才有人過來問這個榜單是不是新公佈的。

　　從記者搜索到的報道看，今年8月底到9月初，陸續有媒體以“美國《福布斯》雜誌最新發佈了‘稅負痛苦指數’年度排行榜”這樣的用語報道中國“稅負痛苦指數”居全球第二。

　　舊榜被弄成新榜後，關於我國稅負痛苦與稅負高低的爭議也隨之升溫。

　　稅負之爭背後凸顯民意

　　“其實，《福布斯》當年公佈各國稅負痛苦指數時附有一份報告，該報告作者在文章中進行説明時已講得很清楚，公佈指數的目的是為境外投資者和勞務者服務的，從微觀的角度來比較各國稅負，因為存在不同的稅負，到不同國家和地區投資或工作，人力資源成本以及純收益自然也就不同。但後來國內在爭論這個話題時，就變成了中國宏觀稅負高低之爭。”有觀察人士這樣對記者表示。

　　“這種爭論背後實際上凸顯出一種民意，集中反映了納稅人對承擔稅負之後得到的相關公共産品不足及其分配透明度的看法。” 中國稅務學會理事、中山大學教授楊衛華在接受羊城晚報記者採訪時這樣分析。

　　楊衛華還表示，福布斯的算法確實有問題、不科學。從我國稅收情況看，基本符合國情，除個別稅種稅負偏高需要進行結構性減稅外，單從稅本身看不算高，但是，如果加上各種政府性收費，中國稅費負擔是高的。

　　“中國各種政府性收費太濫、太多，中國到底有多少政府性收費？是誰在收這些費？這些收費到底有多少？這些收費又用到了哪？怎麼用的？這些都不透明。我國目前的情況是，這些收費都沒有以人大立法通過的形式來出臺。因此，《福布斯》排行榜儘管算法有問題，但它也提醒我們：確實到了對各種政府性收費進行清理的時候。”

　　“‘不患寡而患不均’是中國傳統理念。稅負是否痛苦還取決於各人的狀況。能夠調節收入分配的個人所得稅存在不合理因素。工薪階層由於收入來源單一，承擔了70%以上的個人所得稅。而沒有開徵遺産與贈與稅，高收入者避稅很容易做到。面對富人們的揮金如土，工薪階層在為養家糊口奔命，還要負擔大量的稅收，難免有痛苦的感覺。”有網友這樣表示。

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　　中國稅負痛苦指數是如何算出來的？

　　以《福布斯》2005年版稅負痛苦指數榜單來看，中國排名第二，指數絕對值為160。其稅負痛苦指數的計算方法十分簡單，就是把各國的企業所得稅、個人所得稅、財産稅、僱主社會保險、僱員社會保險和增值稅（或銷售稅）的最高法定邊際稅率直接相加的總和。

　　當年《福布斯》是以中國的北京為例，把企業所得稅33%、個人所得稅45%、僱主社會保險即公司繳納的社保金44.5%、僱員社會保險即個人繳納的社保金20.5%，增值稅17%，財産稅這六項數字直接加總，得出稅負痛苦指數為160。結論是：在全球52個國家及地區中，中國內地的稅負指數位居第二，法國（174.8）位居榜首。

　　對於這一計算方法，其最受詬病之處基本有三個方面：一是沒有區別平均稅負與邊際稅負的差異；二是沒有考慮稅基比重和稅制結構；三是稅種選擇標準不確定。

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　　對稅負痛苦指數國內歷經三次大爭論

　　據羊城晚報記者了解，2005年《福布斯》中文版在其7月刊上以封面標題發表“2005稅負痛苦指數”特別報道，首次把中國稅負痛苦及變化指數排名第二、絕對值為160的結論公佈出來。該文一刊出，立即引起關注，國內也由此開始對“中國稅負到底高不高”的首次大爭論，此次爭論一直持續到2006年。

　　第二次大爭論始於2007年。當年，《福布斯》公佈“2007全球稅負痛苦指數排行榜”顯示，中國稅負痛苦指數在全球排名第三。當年8月，國家稅務總局公開發表了長達8000多字的《關於中外宏觀稅負的比較》。該文最後得出的三個結論之一是：“在對宏觀稅負進行國際比較的時候，需要以嚴謹、科學的態度，按照國際通用的可比口徑進行計算。像美國《福布斯》雜誌那樣，僅以部分稅種名義最高邊際稅率簡單相加數進行國際比較，從而得出所謂中國稅負水平位居全球第二或第三位的結論，是沒有科學依據的，也是違背事實的。” 儘管如此，民間以及一些專家學者仍表示不認同。這場爭論延續到2010年，最後，連國家稅務總局局長肖捷也加入其中，2010年10月的《中國改革》上發表長達8000字的署名文章《走出宏觀稅負的誤區》。

　　第三次大爭論就在近日。面對再起的對中國稅負痛苦指數的議論，9月19日，《人民日報》刊文《“中國稅負世界第二”説法不實》予以駁斥。9月22日，新華網也加入其中，表示將發表《福布斯》稅負痛苦指數系列評論。但爭論的另一方也不甘示弱，《福布斯》中文版總編輯周健工也發表署名文章，逐條回應《人民日報》的質疑。網友和各方學者也紛紛表達看法。（羊城晚報記者 嚴麗梅）