【機場高速收費風波】

　　1993年

　　機場高速公路建成，並開始收費。項目定位為政府收費還貸公路。

　　1997年

　　北京市將其定位由原政府還貸公路修改為經營性公路，重新批准收費30年。

　　2007年

　　律師李勁松以“機場高速貸款早已還清、收費站繼續收費不合法”為由，將首發公司告上法庭，後敗訴。

　　2008年

　　審計署通報稱總投資11.65億元的首都機場高速，至2005年底已收費32億元，剩餘收費期內還將收費90億元。

　　2008年

　　北京大學王錫鋅等三位教授，提出信息公開申請。獲答覆2004-2007年累計收費18億。但收費去向至今沒有下文。

　　2009年

　　機場高速調整為出京方向單向收費，進京方向驗票單日免費通行。

　　本報訊 首都機場高速公路收費方式和標准將再次調整，7月1日起，小汽車在天竺收費站出京方向收費由10元調整為5元，各類車通行費相應調整。同時，機場高速進京方向停止收費，同時撤銷三匝收費站。但從機場二高速去往3號航站樓收費不變。

　　降價為降低出行成本

　　北京市交通委、市發改委表示，調整收費是為進一步降低出行成本，同時努力保障首都機場的正常運轉。

　　此前，2009年10月1日起，首都機場高速公路調整為“單向收費”，對出京方向車輛收費，進京方向車輛憑當日出京時的收費票據免費通行一次。

　　國家要求整頓公路收費

　　機場高速收費情況此前多次受到質疑，據審計署2008年公佈的內容，首都機場高速公路總投資11.65億元，其中銀行貸款7.65億元。在收費3年多後，北京市于1997年1月重新批准收費30年，至2005年底已收費32億元，估算剩餘收費期內還將收費90億元，遠遠超過投資成本。

　　交通運輸部、國家發改委等五部門日前下發通知，6月20日至明年5月31日，開展收費公路違規及不合理收費專項清理。通過一年左右時間，全面清理公路超期收費、通行費收費標準偏高等違規及不合理收費。

　　三部委考察機場高速

　　6月23日，交通運輸部、國家發改委、財政部三部委到北京市調查了解收費公路專項清理工作開展情況。調研組現場考察了首都機場高速公路，了解了機場高速公路以及T2、T3航站樓聯絡線的情況，並召開座談會，聽取了北京市政府有關部門和首都機場集團等單位的情況介紹。

　　交通運輸部部長李盛霖表示，北京是超大型都市，交通運輸管理壓力大。希望在此次專項清理工作中，北京市能夠率先邁步，邁好步。交通運輸部、國家發改委、財政部等將積極支持、配合北京市做好專項清理工作。

　　■ 問題

　　“收費應避免造成過度擁堵”

　　對於機場高速路降價，柏誠工程技術（北京）有限公司技術總監王江燕表示，這傳達了政府在傾聽群眾怨言，回應國家整治的措施。她個人以為，我國的公路收費是集資迅速建成公路體系的有效途徑。

　　同時，她也認為，收費不僅是還貸的途徑，還是調整交通量的經濟杠桿。特別是北京有兩條機場高速，相互連通，收費的相對比例會影響車流在兩條高速的流量，應當謹慎對待，避免造成第一高速的過度擁堵。此外，王江燕還認為，北京應當根據國家政策對所有收費公路進行審查和規範，達到標準和透明。

　　■ 對策

　　嚴重擁堵時從三環開始分流

　　根據調價標準，出城去往機場T1、T2航站樓單方向每次收費5元，進城方向免費通行。去往T3航站樓收費標準不變。

　　昨日，交管部門預計，調價後會對周邊路網帶來一定影響，可能發生的擁堵，特製定應急保障措施。

　　7月1日起，隨著調價開始實施，首都機場高速路交警，按照進出京雙向分別啟動等級疏導上勤方案。增加路面疏導警力，在進出京遠端設立分流崗，事故拖車定點備勤。

　　遇有惡劣天氣、突發事件時，機場高速將啟動應急預案，採取封閉措施。

　　一旦發生交通擁堵，交管部門將採取遠端分流措施，城區內從三環開始分流疏導。

　　■ 建議

　　機場二高速應同步降價疏堵

　　在首都機場工作的市民劉先生擔心導致機場高速越來越堵。

　　劉先生算了筆賬，目前走機場高速到T1、T2航站樓往返繳費10元，而走機場南線、二高速到T3航站樓需要20元。有到T3航站樓的司機為了省錢，就從機場場內道路繞行，導致機場高速越來越堵。

　　此次降價後，而機場二高速收費不變，兩者收費差距更大，前者往返只需要5元，而後者則仍需要20元，這會讓更多司機選擇機場高速而非二高速。加上機場高速降價後吸引了京順路的車流，估計機場高速的擁堵會不堪忍受。

　　劉先生建議機場南線和二高速的收費也同步降低，緩解擁堵，也能避免資源浪費。

　　■ 專家觀點

　　“早就不該收費了”

　　昨日，另一位不願具名的專家表示，首都機場高速應該停止收費，不是降不降5塊錢的問題。

　　多年來，該專家一直關注收費公路的問題。“實際上這條路收費期限早就過期了。”該專家説，現在降了5塊錢，是比之前收10塊錢要好，但是並沒什麼值得誇獎的，早就應該不收費了。

　　這名專家表示，對於北京來説，應該借著五部委的專項治理認真清理收費公路情況，哪些是“變性”的，從原來的政府還貸公路改成經營性公路、哪些是收費路延長了收費期限，按照五部委的規定，該停止收費的就要停止。而不是簡單的某一條路降了幾塊錢。

　　他也提出，首都機場高速路降價了，京石高速收費期限也超過30年，也應該考慮降價或取消收費，而不是繼續擴建杜家坎收費站。

　　昨天，市交通委和發改委沒有回應徹底取消機場高速收費的問題。

　　■ 相關新聞

　　北控擬退出收費公路業務

　　持有機場高速公路96%股份的上市公司北京控股有望加快退出步伐。北京控股有限公司網站發佈消息稱，基於北京市交通委及北京市發改委對收費公路行業的政策調整，該公司考慮退出收費公路業務。該公司正在跟控股股東北京控股集團有限公司洽談及研究，原則上計劃通過出售或資産置換，最終解決機場高速路的問題。

　　該公司預計新收費標準實施後，將會對公司下半年的業績構成一些負面影響。首都機場高速公路由該公司間接持有96%股權的北京首都高速公路發展有限公司所營運。

　　北京控股的母公司為北京控股集團，後者為北京市國資委的一家下屬企業。