復興時評：應給央企退出房市掛塊“倒時鐘”

作者：吳睿鶇

    在78家房地産為非主業的央企“磨磨蹭蹭”不願退出市場的時候，監管機構日前向商業銀行下發了一份房地産央企“紅名單”。根據這一名單，目前多家銀行已經要求分支行只能對名單中列示的中國建築工程總公司、中國房地産開發集團公司等16家房地産央企提供新增房地産開發貸款，對16家之外的非房地産主業央企不得提供新增房地産開發貸款，而此前下發的存量貸款也要及時回收，做好資産保全工作。（《中國證券報》12月6日）

    面對公眾和輿論強烈的質疑，國家發改委於今年3月，終於對央企“插足”房地産，鄭重其事地發佈了“清退令”。可是，9個多月過去了，僅有中遠集團、中國航天、中石化、中石油等7家央企掛牌轉讓其不足20家地産子公司的股權，剩餘71家央企超過200家地産公司至今未見動靜。

    頗令人高興的是，現在，監管部門已向商業銀行發放一份“紅名單”，不允許向“紅名單”以外的央企發放新增房貸，並對收回其存量貸款。然而，作為一名普通老百姓，我並不看好“紅名單”的威力和執行力，因為，國家房地産調控政策屢屢被“調戲”，遠得不説，就説前幾個月，國土部隆重出爐的1457宗閒置土地“黑名單”，不也照樣變成“逗你玩”了嗎？

    就目前而言，央企不情願退出房地産市場的因素很多。從主觀上講，由於房地産市場潛力無限，倘若貿然退出，再次進入的門檻和成本將非常巨大。正如業內人士所言，即使目前房地産市場在宏觀調控的措施下，出現了量縮價不漲的困難局面，但是由於看好房地産市場的未來前景，多數央企集團對退出房地産業務採取的策略是“拖一拖，瞧一瞧”，從而導致了這種“清退令”演變成“狼來了”的騙人笑話。

    從客觀來講，對於以房地産業作為重要財政收入來源的地方政府，當然期望在樓市頻現“地王”，進而對國字號企業競標土地，或明或暗進行支持。如此一來，不僅擾亂了土地市場，而且更導致了央企“佔地為王”現象的屢屢出現。國土部中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉雲曾對此一針見血地指出：“地方政府趁著恰當的時機，利用合理的方式出讓儲備土地增加財政收入可以理解，但不能做‘天價土地’的幕後推手。”

    此外，儘管在2005年，國資委圈定了16家以建築，房地産開發、經營為主的央企，也屢屢強調“主輔”分離的政策，但由於監管乏力，造成了央企房地産業務遍地開花和“國進民退”的態勢。最新資料顯示，按照目前央企房地産板塊資産總額6607億元計算，要求清退的78家央企的房地産資産總額約為991億元。這也意味著，有近千億元房地産資産被滯留在78家央企內部。

    更為重要的是，今年是3月份，國資委雖然明確表示78家央企要退出房地産業務，但並沒有給出明確的時間表。記得2004年國資委曾經就清理央企的房地産投資進行過一次嘗試，但同樣沒有時間表而夭折。顯然，沒有時間倒逼的公共政策，不僅給央企故意拖延帶來藉口，也會讓國家房地産調控政策屢屢蒙羞。

    所以，筆者期望，國資委一定要排除萬難，動真格，給央企退出房市豎立塊“倒時鐘”。像奧運會、收費站倒計時牌那樣，明確央企退出房市的具體時間表，以倒計時來倒逼公共政策的儘快落實和實施。惟此，才能讓中央房地産調控政策落地生根，才能重塑公共政策的公信力。