吳睿鶇：車輛購置稅優惠不妨搞成“終身制”

　　今年開始，小排量車優惠政策調整為1.6L以下車型(含1.6L)購置稅按7.5%徵收，年底到期。日前，國家發改委産業協調司相關負責人明確表示：隨著國內汽車消費剛性需求與潛力逐步提升，明年購置稅優惠政策肯定會取消。另外，小排量車補貼3000元的優惠政策也即將到期，目前，並無消息表示將延續這一政策。(12月5日中國網)

　　從種種跡象來看，這項對汽車産業曾起到巨大刺激作用的稅收優惠政策，極有可將壽終正寢，成為歷史浮雲。然而，筆者覺得，近兩年來，受惠于1.6升及以下排量乘用車車購稅減徵政策，目前我國汽車工業市場結構發生了很大的變化，低排量品種市場比重越來越大。因此從節能減排、刺激內需等多角度綜合考量，政府不妨將“1.6升及以下排量乘用車車購稅減半”的政策延續下去，最好搞成“終身制”。

　　而且，把車輛購置稅搞成“終身制”，也符合民意。最近《中國稅務報》與汽車商務網開展的調查中，有57.43%的受調查者認為，當前我國經濟回暖的態勢還不穩固，車市需要國家持續的政策扶持。

　　更為重要的是，從車輛購置稅的成長史來講，其前身是車輛購置附加費，始於1985年5月1日，是交通部經國務院批准，在全國範圍內強制徵收的專項用於國家公路建設的政府性基金，當時是在生産環節由海關和汽車製造廠代徵的；從2001年起，為規範這筆資金，車輛購置附加費改為車輛購置稅，由國家稅務總局負責徵收。

　　值得玩味的是，現在車購稅稅率，仍沿襲著1985年車輛購置附加費10%的費率，而當時如此高的費率旨在限制汽車尤其私人消費。25年過去了，這個“老掉牙”的費率標準，顯然與目前鼓勵轎車進入每個家庭的消費環境大相徑庭了。倘若車輛購置稅繼續徵收，還有另外一個問題。大家明白，車輛購置稅的主要用途，是籌集交通基礎設施養護和建設資金。而現在，隨著燃油稅的徵收，養路費等交通行政徵費已被取代，顯然，車輛購置稅如果仍舊以“籌集公路建設資金”的名目，繼續開徵，屬於重復徵稅，這不僅不會損害稅收的公正和公平性，也不符合稅收民主原則。

　　現在的問題是，儘管車購稅囿于國情暫時不能取消，但是其優惠政策確實有必要搞成“終身制”，並且車購稅優惠政策也應將觸角延至新能源領域，對購買新能源汽車的消費者給予稅費減免。據了解，目前國內包括比亞迪在內的多家車企都已研發成功新能源車型並小批量投入使用，但由於缺少必要的稅收政策支持，目前這些車型向個人銷售，仍有很多困難。

　　記得前些日子，全國人大常委會委員溫孚江在審議車船稅時指出的，“立法的出發點不要總想從老百姓腰包裏掏錢”。同樣，車購稅也不能總想從消費者手中掏錢。所以，在追求“民富”的大背景下，車購稅取消優惠，不但不合時宜，而且也與中央的十二五戰略規劃相悖。