易艷剛：“遲到車票作廢”，火車晚點賠不賠？

　　鐵道部最新修訂的《鐵路旅客運輸規程》和《鐵路旅客運輸辦理細則》從12月1日起開始執行。新規要求，普通列車火車票改簽須在開車前辦理，如果乘客趕不上普通列車，車票將作廢。但是，購買了動車票的旅客不受此限制，還可以辦理改簽手續換乘其他車次。(11月30日中國廣播網)

　　細細揣摩這一新規不難發現，實行了多年的“最晚可在列車開動後2小時內辦理改簽手續”的制度已經成為歷史。對於鐵路部門來説，新規無疑對自己十分有利。但對於乘客來説，鐵路部門屬於相對強勢的一方，“乘客遲到車票作廢”的單方面規定無異於赤裸裸的霸王條款。

　　一方面，乘客在購買車票之時就意味著與鐵路部門建立了合同關係，鐵路部門新規強調了“買方”準時候車的義務，卻忽略了“賣方”應該承擔的責任，屬於單方面增加“附加條款”。這種行為，損害的是乘客作為消費者的合法權益，消費者協會等職能部門應該及時出面干預。

　　另一方面，鐵道部門片面強調“乘客遲到車票作廢”，卻對“列車晚點補償”只字不提，明顯屬於“雙重標準”。經常坐火車的乘客都知道，受鐵路運營水平、天氣狀況和突發事件等因素限制，即便是比較先進的動車組，也難以保證100%準點到站。對於時有晚點的列車，鐵路豈能因為自己“強勢”(或者説“霸道”)就可以理直氣壯地不對乘客予以合理的賠償？

　　此外，新規對於動車組大開綠燈，規定購買了動車票的乘客可以按原有規定改簽，也沒有多少道理。難道購買動車的就是“貴賓”，購票普通車票的就是“下客”？從某種意義上講，對動車和普通列車實行“雙重標準”，也間接反映了相關部門在修訂新規時本身就沒有統一的標準，也缺乏合理的規劃，顯得過於隨意。

　　有網友評價鐵路部門的新規説，這屬於典型的“把方便留給自己，把不便留給乘客”，筆者對此深以為然。作為“鐵老大”，鐵路部門在話語權和議價權方面的優勢原本就高於乘客，現在又借助這種“壟斷優勢”將一系列不合理的新規強加給乘客、讓乘客埋單，這樣的行為實在有些不厚道。

　　這些新規到底是怎麼出臺的？廣泛徵求了民眾的意見沒有？民眾合理的意見、建議廣泛吸收了沒有？這些規則如果不是由相對中立、獨立的部門來制定，而是鐵道部門既當運動員又當裁判員，那麼出來的新規“偏心眼”、離民眾的訴求相差甚遠也就不奇怪了。如果有可能，有關部門對相關新規進行一下評估，廣泛聽取民眾的呼聲，吸納民眾的意見，作些適當地調整，讓人民鐵路真正為人民還是必要的。

　　易艷剛(新華每日電訊評論員)