馮海寧：“低級失誤”為何總釀重大事故

    日前，專家組南京高架橋垮塌事故是由於施工方違反施工程序、現場管理缺位導致，屬安全責任事故。南京市紀委稱由於施工單位係央企且事故原因待查，責任的承擔者還需要進一步明確。（相關報道見昨日本報04版）

　　儘管這起事故詳細原因還有待於進一步深入調查，但專家組分析指出的原因讓人驚詫：低級失誤。也就是説，如果現場管理到位，嚴格按照施工程序操作，這起重大傷亡事故本可以避免，工程竣工時間也不會推遲。那麼，對於這起事故該如何進行問責處理，輿論高度關注。

　　據南京市紀委表示，施工方屬於央企，在責任人明確後，如果有隸屬於南京管理的官員，那麼一定會採取問責處理的。換言之，由於施工方是央企，南京方面不能問責，最終能否嚴厲問責還是一個未知數。如此，公眾與傷者就不得不追問：難道説央企就能逃避問責嗎？究竟誰來問責肇事的央企？

　　讓人不能理解的，除了難以問責央企，還有犯低級失誤的是央企，這更不應該。眾所週知，央企由於長期依賴公共資源，無論是資金、技術還是管理都是不錯的，因而奠定了競爭優勢和壟斷地位。央企也犯低級失誤，無疑讓人對央企要“另眼相看”了，相關的監管者難道不該為此臉紅嗎？

　　再仔細品位“低級失誤”四個字，就會發現似曾相識。上網一搜，由於低級失誤、低級錯誤釀成的重大事故和公共事件果然著實不少，無論是湖南鳳凰大橋垮塌、杭州地鐵工地塌陷，還是西寧商業巷工地坍塌、株洲高架橋倒塌，或是上海在建高樓倒塌事故，這些事件中都能看到“低級失誤”的影子。

　　在工程施工問題上，有專家感嘆：“我們犯錯誤的層次越來越低級”，“這是一個危險的趨勢”。的確如此，犯低級失誤、錯誤的現象越來越多，而且事故後果越來越嚴重。在我看來，低級失誤總釀成重大事故，只能説明我們的工程建設領域，監管越來越鬆懈，企業越來越不負責任，輕視安全生産，漠視工人生命。

　　有一個現象大家都注意到了，每次發生重大施工事故之後，事故發生地甚至全國範圍都要進行一次安全生産大檢查大整頓。顯然這樣的檢查和整頓是必要的，也是及時的。問題是，這樣的檢查和整頓為何總是要等到事故發生之後才進行，而不是制度化、常態化推進？如果平時做足了“功課”，施工企業還會犯低級失誤嗎？

　　按理説，各地監管部門對工程施工都有一套完善的監管體系，一是確保安全生産，二是確保工程質量。事故一旦發生，我們就不能把板子全部打在施工企業身上，還要追問是否落實了施工監管。即使施工方是央企，也應該要落實施工監管。試問，南京有關部門落實了嗎？施工方犯的是低級失誤，監管部門有沒有犯低級錯誤呢？