張天潘：“出國挂職”有行政常識錯亂的味道

　　北京市東城區表示擬將選派幹部赴美國政府部門挂職鍛鍊，此前東城幹部國外挂職的主要目的地是韓國（11月23日《北京晨報》）。

　　這是一個學習型的時代，所有人都必須不間斷地學習、鍛鍊。所以，做公務員更是需要不斷地學習、不斷地更新自己的知識儲備，才能更好地服務於公眾。但是這個學習費用的賬，不能政府包辦，否則就相當於納稅人花錢讓他們免費學習了——他們又不是可以享受免費九年義務教育的人群！

　　其次，政府不是人才培養與發展的地方，這個功能從社會機構分工上，早就交給了高校等教育機構。政府假如需要什麼人才，就可以和它們合作，委託培養所需後備人才，或者請研究者前來授課等。政府如果説馬上就需要有技術的人才，那麼可以求教于智庫、研究機構、高校等智囊團，國家花經費支持與培養這些機構或人才，就是為了發展社會、服務民眾、同時給政府出謀劃策。而此時政府“另辟蹊徑”選派幹部赴外挂職鍛鍊、還建立人才發展專項基金，無疑是一種行政資源的極大浪費。因此，這就難免讓人們質疑這是提供給幹部的又一新的福利：公款出國或海外鍍金。

　　其三,韓國與美國的行政體系與中國差異巨大。而且按照韓、美的行政原理，公務員可以分為兩類，一類是政務官和事務官，政務官由選民選舉産生，他們的命運取決於選民手中的選票，不合格的會被選票趕下臺；事務官即公務員由考試選拔，正如社會各行各業的從業者，注重的是從業資格與相關的職業技術能力，沒有能力（或要進入後再從零開始的）就應該退出這個由納稅人養活、吃官餉的隊伍，由能者上。所以，去這樣兩個國家挂職沒有太大參照意義。（張天潘）