梁發芾：漲價，請別打“順應民意”的旗號

　　蘭州民用天然氣價格上漲，由每立方米1.45元調整為1.70元。甘肅省發改委的官員説，天然氣價格上調曾進行價格聽證會，是根據代表的意見漲價的，調價“順應民意”。（《蘭州晨報》11月16日）

　　漲價就漲價，何必説是順應民意？莫非民眾哭著喊著要求漲價？莫非參加聽證會的代表堅決要求漲價，不漲價就誓不罷休？

　　對於蘭州天然氣漲價來説，本來人們意見紛紛。更何況此次漲價存在很大的不公平性。在兩個月之前，蘭州市已經將非居民用氣的價格進行了上調，其中“集中供暖(不含商用)用氣順調0.34元/m3，由現行1.13元/m3上調至1.47元/m3”。這就是説，調整後的集中供暖的燃氣價格，比居民用戶用氣價格要低兩毛多錢。對於城市天然氣的使用來説，集中供暖的用量，比起一般用戶的用量來，要大得多。大量用氣的集中供暖能夠按照相對低廉的1.47元/m3的價格提供，用氣較少的居民日常使用，為什麼就必須提高到1.70元？此種價格格局，本來就使天然氣用戶氣不順、意不平。

　　事實上，在這次調價之前，居民個人採暖的天然氣價格，與集中供暖的價格一樣，享受0.34元/m3的補貼，實際價格為1.13元/m3。此次漲價後，集中供暖的價格，每立方米提高了0.34元/m3，而居民個人天然氣供暖的價格，則提高了0.57元/m3。這種在居民自助採暖與集中供暖之間的差別價格對待，本身就不合理。在蘭州市舉行價格聽證會之前，就有人在媒體撰文呼籲對居民個人天然氣供暖繼續予以補貼。而此次調價並未考慮這種意見，取消了補貼。

　　這種補貼的取消，實際上是政府失信於民。因為天然氣供暖用氣的補貼，有其特殊的背景。由於條件限制，蘭州市至今並未形成統一的集中供暖的條件，以前都是各單位自行建造燃煤鍋爐供暖。但是，這種燃煤鍋爐的排放造成蘭州冬天極其嚴重的大氣污染，一到冬天，煙塵漂浮，空氣污濁，暗無天日。十多年前，蘭州市實施“藍天工程”，治理污染，關停了一些燃煤鍋爐，一些住宅區都被要求使用清潔無污染的天然氣供暖。而一些新建小區不再實行集中供暖，而是讓住戶安裝天然氣壁挂爐，自助採暖。當時人們很有顧慮，因為天然氣價格比燃煤貴，使用天然氣供暖，等於是讓這些居民為城市治污埋單。為了蘭州的藍天，政府承諾對於天然氣採暖的用戶實行一定的補貼。這就是蘭州居民天然氣採暖實行補貼的來龍去脈。現在，政府取消了對居民自助燃氣採暖的補貼，顯然有悖承諾。

　　或許政府漲價的理由是，天然氣緊俏，鼓勵節能減排等。但問題是，取消了對居民自行取暖的價格補貼，而對使用天然氣集中供暖的企業進行補貼，這種差別對待無助於節能減排。目前的住宅樓沒有分戶計量的設置，住戶無法調節自己的用量，集中供暖會有很大浪費。而居民自助式採暖，可以根據自己家庭的需要調整溫度，反而能夠實現節約節能。如果政府要用價格杠桿促進節約能源，就更應該補貼自助式採暖的居民用戶，而不是僅僅補貼集中供暖的公司。顯然，在天然氣調價的博弈中，集中供暖的單位有更大的討價還價的能力，能夠影響價格的最終制定，而單個的居民住戶無此能力而已。

　　這個冬天漲價的壓力，很多人已經感受到了。比漲價更可怕的是，負有調控價格職責的政府部門，用“順應民意”的説辭來為壟斷行業的漲價做掩護。