劉敏：關稅與國民生活高度相關

　　今年8月，中國海關總署發佈54號公告，根據公告，個人境外購買iPad入境時需繳進口稅1000元。這一做法引起了廣泛爭議。近日，商務部向海關總署發送了一份諮詢函，認為中國加入WTO後的重要承諾之一就是對各類計算機産品實施零關稅，海關這一徵稅行為與WTO規則不一致，20%的稅率也過高。商務部尚沒有得到答覆，海關總署負責人則表示將於近期答疑解惑。

　　商務部相關人士在接受《新京報》採訪時特別指出，諮詢與質疑是兩個概念，商務部發出諮詢函的主要目的，是對有關管理措施和制定這些措施的背景提出諮詢，並沒有要求加以改正之意。

　　商務部和海關總署都是國家重要的機構、部門，在維護包括貿易在內的國家利益方面，兩者並沒有根本立場上的不同。另一方面，商務部和海關總署又有各自的事務領域，出於不同的專業視角，對同一件事也可能存在理解和具體做法上的差異。我們認為，兩者在iPad徵稅一事上的意見分歧是事務性的，當兩個國家機構在國家利益這一共同平臺上出現意見不一致時，如何平衡、如何協調解決，定然有正常的機制和渠道。

　　這件事之所以引起社會關注，恐怕與國門日益開放有關係。在以前，出入境的自由受到很大限制，普通居民出國的機會不是很多，因此關稅話題，包括關稅怎麼收、關稅高還是低，並沒有進入公共關注層面。現在，隨著國家的開放以及國際經濟貿易的廣泛聯絡，應該説關稅問題離生活越來越近，也將引起越來越多的關注與討論。

　　關稅是國際通行稅種，可以增加一國財政收入，更主要的作用是保護本國生産。貿易問題直接關係到國家經濟發展、勞動就業等許多重大問題，因此關稅領域的相關動作，常常成為一些國際貿易摩擦的主要手段。通過關稅的設置與調節，如何平衡國際自由貿易與必要的貿易壁壘之間的矛盾，是一個總是能引起國際關注的話題。

　　對個人而言，比如在iPad事例中，關稅高低可能意味著個人要繳納不同額度的錢。對一個國家而言，關稅對經濟發展、産業佈局、進出口貿易都有很大影響，某個領域的入境貿易品關稅高，則表明國內這一産業領域受到了國家的保護，這種保護既可能基於經濟理由，也可能基於政治理由。

　　如果放在國際範圍看，一個國家的保護行為對其他國家來説，可能就是傷害，也就是關稅調節需要考慮國內、國外兩個方面，這是一國經濟與世界經濟的關係決定的。我們還需要看到，一種關稅體制的合理性是動態的，當國家向世界開放，接軌國際貿易規則時，這種關稅體制就可能暴露出不適應的一面，需要加以調整。

　　我們現在能夠很方便地在商場、超市買到進口商品，出國購物或者從國外郵購、托購物品，也將會成為越來越多的人的選擇，在這種情況下，關稅問題將直接影響到日常生活，人們基於生活體驗會對國家開放程度有自己的看法，並且也涉及到國民對政府的評價問題。

　　在開放的前提下，國與國的聯絡是經濟上的，也是國民生活上的；國家可以從國際市場中獲得利益，國民也應當分享到國家開放與國際交流的好處。因此，關稅不僅與國家政治、經濟高度關聯，也與國民日常生活高度關聯，從本次iPad徵稅爭議中可以看出，關稅影響民眾生活的一面確實在顯現出來，有必要正視並加以回應。