徐明軒：“秋菊”進不了城，還怎麼討説法

    10多年前，張藝謀電影《秋菊打官司》裏的女主角秋菊挺著大肚子為自己的男人“討個説法”的形象深入人心，成為中國人法治意識、權利意識甦醒的象徵。然而，當年電影的取景地———陜西隴縣“秋菊山莊”今天卻成了當地關押上訪者的“黑監獄”，秋菊們不僅打不成官司，連城都進不了。（11月3日《瞭望東方週刊》）

　　被關押的上訪者中，有的是因拆遷後政府補償的土地根本無法建房的，有的是因自己不走後門就沒能拿到教師編制的……上訪者被截訪後關押在這裡，被搜走財物，食物是“早晚一個饃、一碗湯，不給菜吃，中午一碗麵條不放菜”，並且時刻活在攝像頭監控下。但這裡卻不是法定的羈押場所，而是“旅遊景點”。

　　當地的鄉長對媒體講得很坦率：縣上把訪民關進秋菊山莊，就是要他們寫下保證書，保證不再出省上訪，甚至從此斷了上訪念頭。但“秋菊們”進不了城，打不上官司，不給城裏的上級領導找麻煩，並不意味著問題就解決了。當信訪的減壓閥功能被破壞，當“秋菊們”連打官司甚至是進城的權利都被野蠻剝奪時，他們可能會選擇過激和非法手段“討個説法”。

　　2005年國務院制訂的《信訪條例》原本被寄予“保護信訪人的合法權益”厚望，然而，在某種怪誕的官員考評機制中，息訪、截訪成為一些地方官員的政績；《信訪條例》中訪民的權利被雪藏了，於是催生出種種怪象：黑賓館關押訪民、黑保安公司押送訪民返鄉、訪民被關進學習班、被投入精神病院……還有今天的秋菊山莊關“秋菊”。

　　秋菊山莊就是黑監牢，關押訪民就是非法拘禁。《信訪條例》第四十條明文規定：對“超越或者濫用職權，侵害信訪人合法權益”等情況，要對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照有關法律、行政法規的規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。那些逼著“秋菊們”學習《信訪條例》的人，你們自己有沒有學習這一條呢？