徐明軒：雙手被砍，殘缺的是證人保護制度

    怎麼保護？具體由哪個機關執行？經費、人員如何安排？都沒有規定，也當然不會作為對公安機關的考核指標。

　　2007年7月，河南鄲城縣農民王好讓，向沁陽市公安局舉報了同村村民王長在搶劫案的線索，不料被逃走的王長在報復，砍掉了其雙手。（9月14日《新京報》）

　　沒有公民的積極舉報作證，很多案件無法順利偵破，所以，舉報人理應作為“戰友”，得到司法機關的保護。但現狀卻不容樂觀，一方面由於我國相關法律的滯後，至今還沒有專門的證據法和證人保護法，缺乏切實、可操作的舉報人保護制度；另一方面，辦案機關較少設身處地為舉報人著想，這才有了王好讓的悲劇。

　　兇手逃走後，因為害怕打擊報復，王好讓希望沁陽市警方加大追捕力度，之後，還多次向警方報告兇手的行蹤，但最終還是發生了慘劇。事發後，週口市公安局出動40多輛警車，僅用4天就將王長在抓捕。真是態度決定一切，當地警方真的問心無愧嗎？在兇手出逃的這三個月裏，當地警方明知舉報人有人身危險，但又做了哪些安全保護措施？這些都需要有明確答案。

　　相對電影《勇闖16街區》裏那種警察24小時看護證人的制度，或香港電影裏直接給證人送到外國改身份的制度，我國的證人、舉報人保護制度無疑蒼白。比如，《刑事訴訟法》裏只有一句原則性規定：人民法院、人民檢察院和公安機關應當保障證人及其近親屬的安全。怎麼保護？具體由哪個機關執行？經費、人員如何安排？都沒有規定，也當然不會作為對公安機關的考核指標。

　　除了安全問題，被傷害的舉報人生活保障，也同樣是法律空白。王好讓認為警察涉嫌瀆職，因為當初沒看住兇手，自己才被惡性報復。但《國家賠償法》規定，賠償的範圍僅限于政府違法行為的直接損害後果，舉報人被報復顯然不在此列。

　　雖然之前法院曾判決兇手賠償王好讓68萬元，但其家中已無財産可供執行。多次協商後，沁陽市公安局給王好讓各種補償41萬元。雖然錢並不算少，但這只是個案解決，而不是制度性保障。必須認識到，舉報人雙手被砍的悲劇，有著很大的負面影響力。所以，證據法和證人保護法需儘快提上立法日程。