李克傑：公務員報考資格審查應進一步完善

　　26日，2011年度中央國家機關公務員錄用考試資格審查結束，有考生被告知專業不符合要求而未通過審查。專家認為，公民參與國家公務員選拔的權利應受到保護和尊重，預先審查機制設置障礙是一種變相歧視。

　　據《人民日報》28日報道，畢業于上海外國語大學英語專業口譯方向的小李報考某中央國家機關“英語（同聲傳譯）”職位時，卻被告知“專業不符合要求”而沒有通過審查。而山東泰安考生小王(化名)的信息在他報名前被人惡意搶注，由於搶注信息已通過審核，小王只好考慮放棄報考。

　　看來，在公務員報考轟轟烈烈的背後，僅報名環節就存在著不少缺陷。招考主管部門應高度重視國家公務員招考的嚴肅性，明確它涉及公民擔任公職、參與國家管理的憲法權利的行使和實現，在每個環節上都既要保障實體權利，又要保障程序權利，並且在出現異議時提供及時的法律救濟渠道。同時，也要分清不同環節需要審查的不同內容、考查審查標準以及審查主體，保證過程的公正透明，最大限度地消除外界各種疑慮。

　　報名環節的審查重點是報考資格，它屬於形式性審查，而不是實質性審查。在這個環節，主要看考生提供的個人情況是否符合招考職位要求的基本條件，包括國籍、學歷、所學專業、基層工作經歷以及是否具備招考要求的特殊身份（如村官）等內容。一般來講，形式審查比較容易，對審查人員往往沒有特殊的能力要求。然而，在專業是否相符的問題上，會稍微複雜一些，一方面是因為用人單位在擬定招考條件時，並沒有參考國家教育部門制定的大學專業目錄，而只從崗位需求來提出條件，造成與考生畢業文憑中所載專業存在不一致，另一方面大學專業往往涵蓋面廣，未必會與崗位要求一一嚴格對應，特別是還有一些專業方向之分。如果採用簡單化、機械性的做法審查專業問題，很可能出現偏差，對於考生來講則影響極大。這就要求公務員招考主管部門要格外慎重地對待這一環節，不能把責任簡單地推給用人單位，而應當組織教育和人事部門的專家統一審查。

　　由於報考資格審查直接涉及考生能否參加考試，或能否報考嚮往的職位等重要問題和權利，從正當程序的角度衡量，對於考生對資格審查結果的異議，還應設計必要的法律救濟途徑，既要允許考生提出異議，又要給予相對充分的時間提出異議，同時還要有相應的組織處理異議的程序並及時回復。（李克傑）