鄧海建：株連式強拆裏有何“通關密語”

　　屢試不爽的株連式拆遷，在廣西北海又有了新版本。10月8日，廣西北海銀灘遭到強拆，政府在拆遷中被指不合法。白虎頭村主任許坤因為發帖抗議強拆被拘，目前仍被關押在北海市第二看守所。北海政府強推“株連拆遷”，拆遷戶若未簽署協議家屬工作被暫停。（《中國青年報》10月18日）

　　強拆導致的悲劇，在中國屢見不鮮。它給公眾留下的陰影，也不僅僅在於“應急徵用”等問題上的杯弓蛇影，更多是對權力公信的消解與私權保護的質疑：譬如拆遷悲劇高頻重演，譬如強拆官員大多很安逸——強拆了，又怎樣？

　　“株連拆遷”固然沒有直接派出推土機，而是採用非暴力的姿態、以恐嚇要挾的手段，挾持一切權力的能量，令你寸步難行，直到在一紙協議上押上手印。故事無新意，細節有不同。譬如，事件中的村主任許坤在網上公佈的一份名為《關於協助做好銀灘改造拆遷戶儘快簽訂協議工作的通知》中，五個“非常”的拆遷指示觸目驚心：“市委、市政府主要領導要求採取非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策、非常速度，限期完成銀灘改造被拆遷戶120多戶協議簽訂工作。”

　　五個“非常”之後，終於有了非常震撼的株連創意。在這份“有圖有真相”的通知落款處，並列著三個鮮紅的印章：當地紀檢委、區委組織部、監察局。仔細咂摸一下，其間透露的信息不免令人糾結：一者，如果説地方政府部門醉心於政績還算情有可原，那麼，監管行政權力的外部機構，為何也與行政權力如此“心連心”？二者，五個“非常”將法度一腳踢開，面對此般明顯悖謬的作為，權力內控機制為何失效——竟無人向上級部門及時反饋或檢舉？三者，與拆遷戶最貼近的地方人大，為何在株連拆遷問題上沒有給出一個姿態，放任其執行部門的錯誤決策？

　　強拆之所以如洪水猛獸，並不在於推土機之惡，也不在於拆遷隊之猛，而在於洶湧于強拆之上的權力圖景——不達目的不罷休的霸氣，不分青紅皂白的戾氣，不容置疑、不擇手段的匪氣，那些責任分明、職能分家的公權，一旦因拆遷而聯姻起來，就佈下了逼迫拆遷戶就範的天羅地網。互相制衡的部門變得齊心協力，監察督促的權力忽然稱兄道弟，維繫公權運行的規則與秩序迅即閃身，那些被圈上“拆”字的房子和他們的主人，只剩下兩種選擇：對拆遷問題上的合法博弈絕望，或者以自戕等極端方式放大這種絕望。

　　株連式拆遷不失為強拆之首選。6月以來，四川會理縣許多公職人員不得不去做這些二選一的難題：保工作還是保房子？此後，山東鄄城縣政府借“舊城改造”之名，引入多個房地産開發項目，“不簽字，就停職停薪”。株連式強拆裏演活的權力譜係，不小心洩露了權力場的諸多“通關密語”：譬如公權的“分而治之”格局，在利益面前竟可能奇跡般縱橫捭闔、合而為一；權力百無禁忌，所謂關照民生、敬畏制度云云，一旦政績需要，全然可以肆意扭曲……

　　在株連式強拆裏，權力的面目似是而非、繁複糾結，當下來説，也許比行政問責更重要的，是讓權力譜係清爽起來，讓權力的制衡關係硬朗起來。（鄧海建 原題：株連式強拆裏的通關密語）