葉祝頤：壟斷行業高福利挑戰分配公平

　　福利是勞動報酬的重要組成部分。這些年，隨著我國經濟社會發展，人們的福利越來越好。然而，在一個普遍水漲船高的大環境下，不同人群的福利水平差距卻有所擴大，特別是一些壟斷行業、大型國企以及某些行業部門的福利水平過高，進一步加大了收入差距。記者調查發現，壟斷行業所謂減薪總是“雷聲大雨點小”，好多人還“明降暗升”。 (10月14日《人民日報》)

　　調查顯示，我國貧富差距不斷擴大，行業收入差距最高與最低的比例擴大到了11：1。而這種差距約1/3是壟斷因素造成的。基尼系數已由改革開放前的0.16上升至目前的0.47，這不僅超過了0.4的國際警戒線，也超過了世界上所有發達國家和大多數發展中國家的水平。由於分配格局失衡導致部分社會財富向少數人集中，收入差距已經超過基尼系數標誌的警戒“紅線”。 深入收入分配改革已是大勢所趨。媒體曝光的壟斷行業高福利現象，更是為民眾了解當下居民收入分配真實情況提供了鮮活的資料。

　　針對國企高管高薪、壟斷行業高福利的問題，中央曾提出，深化壟斷行業收入分配製度改革。完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策。嚴格規範國有企業、金融機構經營管理人員特別是高管的收入。不少國企特別是壟斷行業掀起了減薪風暴。但是，雙控、減薪政策“雷聲大雨點小”，不少行業在控制工資收入的同時，卻增加了福利收入。好多人還“明降暗升”。如此收入分配局面令人遺憾。

　　實施工資總額預算管理，控制壟斷行業人均工資的“雙控”政策，有助於遏制壟斷行業高收入不斷膨脹的局面。縮小國企之間薪酬分配差距。但是，工資“雙控”政策也給壟斷行業“明降暗升”，發放高福利埋下了伏筆，中石油被曝中秋節發放1.8萬元福利與住房低價團購門就是壟斷行業高福利的現實縮影。

　　當然，從根本上講，要讓包括壟斷行業在內的國企薪酬分配走上制度化規範化管理的軌道。除了其工資福利應該接受社會公平檢驗以外，企業利潤分配、職務消費等核心問題也應得到規範。比如，此前有報道説央企超九成利潤去向不明；再比如，廣為輿論詬病的央企高管職務消費，差旅費、會務費開支過大，涉嫌浪費的問題。前中石化老總陳同海有一句名言：“每月交際花一二百萬算什麼,公司一年上繳稅款二百多億。不會花錢，就不會賺錢。”據悉，陳同海每日揮霍的錢超過4萬元。如果壟斷行業高管揮霍浪費的問題得不到遏制，薪酬分配本來就不合理、不規範，控制壟斷行業高工資高福利恐怕會成為一句空話。

　　而且壟斷行業薪酬分配應該立足於社會價值回歸，主動接受公眾輿論監督與社會公平的檢驗。壟斷行業職務消費與企業利潤分配應該逐步規範，差旅費、會務費等職務消費支出應該回歸合理水平。避免“日揮霍超過4萬元”的蛀蟲掏空央企發展根基。修正壟斷行業不良形象。同時，更多國企特別是壟斷行業應該補上社會責任課，為國家分憂，向社會反哺，讓廣大國民股東受益。

　　更為重要的是，規範壟斷行業薪酬分配秩序，還得依照《反壟斷法》的要求，充分引入、激活市場競爭，依靠市場的力量逐步打破壟斷行業“一企獨大”的壟斷地位。（葉祝頤）